各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、永吉街道辦事處,市直相關(guān)部門:
《樺甸市2025年推進(jìn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2025年第4次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
樺甸市人民政府
2025年4月3日
樺甸市2025年推進(jìn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)《樺甸市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2024-2028年)》要求,加快推進(jìn)我市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、資金來源
1.通過發(fā)改局項(xiàng)目申報(bào),爭(zhēng)取省級(jí)2025年度優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目資金。
2.市級(jí)財(cái)政自籌資金500萬元,評(píng)估達(dá)標(biāo)后足額發(fā)放。
二、扶持對(duì)象
域內(nèi)符合扶持條件的鮮食玉米加工企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等各類鮮食玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
三、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)種植者扶持(由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋)
由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,鮮食玉米產(chǎn)業(yè)辦公室、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、永吉街道辦事處等單位和部門配合,支持鮮食玉米規(guī)?;C(jī)械化種植和創(chuàng)新高效種植模式。
1.支持鮮食玉米規(guī)?;N植。 對(duì)在域內(nèi)合法耕地上相對(duì)集中連片種植鮮食玉米300畝以上,采取“企業(yè)+”的模式,與域內(nèi)企業(yè)簽訂并履行訂單合同、通過申報(bào)審核確認(rèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(在國(guó)家和省、市已明確退耕的土地和未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非合法耕地上種植鮮食玉米的各類主體不予扶持),在同等享受玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再給予不高于200元/畝(每公頃不高于3000元)的扶持。自行組織鮮食玉米種植和加工的企業(yè)也可申報(bào)此扶持項(xiàng)目。
2.支持鮮食玉米機(jī)械化生產(chǎn)。 對(duì)域內(nèi)申報(bào)鮮食玉米規(guī)?;?00畝以上)種植的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具(農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的,40馬力以上收割機(jī)、拖拉機(jī)及配套機(jī)械)的,在同等享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,每個(gè)申報(bào)主體再給予農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼額度30%的扶持,最多不高于2萬元。
3.支持創(chuàng)新高效種植模式。 鼓勵(lì)鮮食玉米規(guī)?;N植300畝以上的申報(bào)主體,創(chuàng)新“糧菜連作”模式。積極探索“鮮食玉米+秋菜(秋白菜、蘿卜)”種植模式,采取科學(xué)合理措施,采用保護(hù)地(日光溫室或大棚)種植、育苗移栽或地膜覆蓋栽培方式,在同一地塊上進(jìn)行“糧菜連作”,實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)“一地雙收”,拓寬農(nóng)民增收途徑。對(duì)適度規(guī)模種植的,予以分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。種植面積(指“糧菜連作”的耕地面積)30畝以上(含30畝)、50畝以下的,按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持;50畝以上的(含50畝),按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。
以上各項(xiàng)目申報(bào)主體不得以雙重或多重身份重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目扶持。
(二)支持品牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證(由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋)
由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,鮮食玉米產(chǎn)業(yè)辦公室、財(cái)政局、商務(wù)局等相關(guān)部門配合,支持各類主體積極參與鮮食玉米品牌建設(shè)。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、鮮食玉米地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體,新獲得省級(jí)吉致吉品、區(qū)域公用品牌、有機(jī)食品(中綠華夏)、綠色食品認(rèn)證的,分別給予不高于國(guó)家級(jí)15萬元、省級(jí)10萬元、地市級(jí)5萬元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┲С指叨水a(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和提質(zhì)增效(由工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋)
由工業(yè)和信息化局牽頭,鮮食玉米產(chǎn)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等相關(guān)部門配合,支持企業(yè)積極對(duì)接省內(nèi)外科研院所,深化“產(chǎn)學(xué)研”合作,持續(xù)加大科技研發(fā)投入,加快推動(dòng)產(chǎn)品精深加工,推進(jìn)鮮食玉米向飲品、酒類、罐頭、糖果、木糖醇等終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由初加工向工業(yè)化精深加工領(lǐng)域發(fā)展。對(duì)于達(dá)到規(guī)模工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),獲評(píng)各級(jí)“專精特新”和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等稱號(hào),參照《樺甸市支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》給予政策扶持。
?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目扶持(由發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋)
由發(fā)展和改革局牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)辦公室、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、永吉街道辦事處等單位和部門配合,支持糧食(鮮食玉米)綠色倉儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、應(yīng)急保障能力、糧食機(jī)械裝備、質(zhì)量追溯能力、節(jié)約減損提升方面進(jìn)行申報(bào),融合項(xiàng)目建設(shè),放大實(shí)施成效。對(duì)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格、產(chǎn)權(quán)明晰,符合支持范圍的鮮食玉米加工企業(yè)和專業(yè)合作社,按照2025年度優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目申報(bào)通知要求,通過項(xiàng)目申報(bào),優(yōu)先扶持。
四、實(shí)施程序
?。ㄒ唬┓N植者扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(永吉街道辦事處)、各相關(guān)部門對(duì)鮮食玉米種植扶持項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)主體責(zé)任,組織落實(shí)主體申報(bào)、材料審核、檢查驗(yàn)收等工作,并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
1.組織申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(永吉街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)域內(nèi)從事鮮食玉米規(guī)?;N植的各相關(guān)生產(chǎn)主體進(jìn)行組織申報(bào),申報(bào)主體需持有效證件原件(①身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)有效證件為法人資格證書,②合法耕地證明,③與企業(yè)訂單合同或企業(yè)自行實(shí)施的說明材料,④土地流轉(zhuǎn)協(xié)議),于2025年6月30日前到屬地村進(jìn)行申報(bào),屬地村負(fù)責(zé)對(duì)鮮食玉米種植面積進(jìn)行確認(rèn),填寫《2025年鮮食玉米種植扶持項(xiàng)目備案表》(見附件2),所屬行政村承擔(dān)初級(jí)審核驗(yàn)收責(zé)任。由行政村匯總后上報(bào)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)再次審核驗(yàn)收。新購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具的各相關(guān)主體,須提供樺甸市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站提供的當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼證明,補(bǔ)貼證明開具后一周內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)進(jìn)行申報(bào)備案(填寫附件3)。創(chuàng)新高效種植模式的各申報(bào)主體,于2025年7月30日前到屬地行政村進(jìn)行申報(bào)備案,填寫《2025年鮮食玉米創(chuàng)新高效種植模式項(xiàng)目備案表》(見附件4),項(xiàng)目實(shí)施后,由所屬行政村承擔(dān)初級(jí)審查驗(yàn)收責(zé)任,負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新高效種植模式類別和面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),并保留影像資料等相關(guān)佐證材料。由行政村匯總后上報(bào)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)再次審核驗(yàn)收。
2.驗(yàn)收公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(永吉街道辦事處)要嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序,適時(shí)驗(yàn)收,形成驗(yàn)收結(jié)果。在項(xiàng)目申報(bào)期滿30天內(nèi),將驗(yàn)收結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)、村兩地公示7天,存在問題及時(shí)糾正。經(jīng)公示無異議后,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章),將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、申報(bào)表、公示照片等材料一并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.復(fù)核抽查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鮮食玉米產(chǎn)業(yè)辦公室抽調(diào)相關(guān)工作人員,共同組成項(xiàng)目復(fù)核抽查驗(yàn)收組,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(永吉街道辦事處)上報(bào)信息數(shù)據(jù)及驗(yàn)收結(jié)果,對(duì)上報(bào)的鮮食玉米規(guī)?;?、機(jī)械化種植、創(chuàng)新高效種植模式項(xiàng)目,進(jìn)行復(fù)核抽查,抽查比例不低于申報(bào)主體數(shù)量的20%。
4.資金兌現(xiàn)。遵循先種后補(bǔ)的原則,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)驗(yàn)收合格、公示無異議、市級(jí)復(fù)核抽查驗(yàn)收確認(rèn)后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市政府提出資金申請(qǐng),市政府簽批后,市財(cái)政局按照項(xiàng)目資金扶持額度撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)按照上報(bào)的信息和對(duì)應(yīng)的扶持資金額度及時(shí)兌付生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
?。ǘ┢放平ㄔO(shè)和質(zhì)量認(rèn)證扶持。對(duì)新獲得(2024年1月1日-2025年12月31日)中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、省級(jí)吉致吉品、區(qū)域公用品牌、有機(jī)食品(中綠華夏)和綠色食品認(rèn)證的鮮食玉米加工企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,持相關(guān)認(rèn)證證書到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)與信息科備案并申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)助資金,經(jīng)公示、黨組會(huì)討論通過后,向市政府提出資金申請(qǐng),市政府簽批后,市財(cái)政局按照項(xiàng)目資金扶持額度撥付到各項(xiàng)目實(shí)施主體。
?。ㄈ└叨水a(chǎn)品扶持和提質(zhì)增效。符合條件鮮食玉米加工企業(yè)由市工信局確認(rèn)后,按相關(guān)要求向市政府提出資金申請(qǐng),兌現(xiàn)扶持政策。
?。ㄋ模┠甓葍?yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目扶持。由市發(fā)展和改革局按照相關(guān)要求組織實(shí)施。
五、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立樺甸市推進(jìn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(永吉街道辦事處)要認(rèn)真開展政策宣傳,嚴(yán)格把關(guān)主體申報(bào)材料;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)辦公室,牽頭做好監(jiān)管、抽查和備案等工作;各部門要及時(shí)歸檔申報(bào)備案、公示、驗(yàn)收等佐證材料。