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　　政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2024年12月28日在樺甸市第十九屆

　　人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　代理市長(zhǎng) 夏丹

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　即將過(guò)去的2024年，是樺甸推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)新突破進(jìn)程中勇攀高峰、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，一以貫之保持昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)持實(shí)干為先、實(shí)效說(shuō)話、實(shí)績(jī)答卷，高質(zhì)量完成了十九屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。

　　主要做了以下六個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展承壓向前，量質(zhì)齊升。我們堅(jiān)持錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)交出“高分報(bào)表”，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)46.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)。推動(dòng)白山電廠完成電價(jià)調(diào)整，滿產(chǎn)增發(fā)運(yùn)行。拓寬黃金公司原料收儲(chǔ)渠道，提高黃金精煉量，鼓勵(lì)中金夾礦、吉元土產(chǎn)、遠(yuǎn)東礦業(yè)等企業(yè)極限排產(chǎn)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支撐作用發(fā)揮明顯，合計(jì)凈增產(chǎn)值6.2億元以上，直接上拉規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值16個(gè)百分點(diǎn)。吉糧江大實(shí)現(xiàn)月度升規(guī)，全年新晉規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。35戶“雙?！逼髽I(yè)全部盤活，高質(zhì)量完成總體攻堅(jiān)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。修元科技1.8萬(wàn)噸大豆蛋白粉深加工、白云生態(tài)金針菇食品等50個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)，總投資達(dá)到60.5億元。長(zhǎng)白山生物保健食品、華宇美侖國(guó)際酒店等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y12.9億元的中科院國(guó)家天文臺(tái)120米射電雷達(dá)系統(tǒng)、百億級(jí)規(guī)模的中金夾礦資源整合等戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目順利啟動(dòng)。大豆未來(lái)健康食品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)等一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目成功簽約。全年招商引資到位資金預(yù)計(jì)增長(zhǎng)30.1%。消費(fèi)活力穩(wěn)步增強(qiáng)。先后組織開(kāi)展家電以舊換新、“金城惠享 嗨購(gòu)金秋”等各類大型促銷活動(dòng)60場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券204萬(wàn)元。首屆樺甸電商創(chuàng)業(yè)大賽火爆“出圈”，相關(guān)短視頻全平臺(tái)話題量超3000萬(wàn)次。網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)完成32億元、增長(zhǎng)8%，繼續(xù)站穩(wěn)地區(qū)排頭、創(chuàng)造省內(nèi)一流。龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)樺甸城市品牌展廳、“吉品貢”上海（樺甸）展銷中心正式運(yùn)營(yíng)，“樺”字號(hào)品牌美譽(yù)度顯著提升。打造華宇錦苑、江山鴻府、玖瓏府等精品小區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回暖，全年房地產(chǎn)銷售面積預(yù)計(jì)增長(zhǎng)18.9%。第19屆白樺節(jié)、第5屆蘇密白樺朝鮮族辣白菜美食文化季、第7屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色賽事活動(dòng)點(diǎn)燃城市激情。白樺園、花溪谷等文旅項(xiàng)目建成投用，預(yù)計(jì)全年游客接待量、旅游收入分別實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)人次、11.6億元，增長(zhǎng)38.9%和67.7%。

　　（二）鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，再譜新篇。我們深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。糧食安全強(qiáng)基固本。牢記糧食安全“國(guó)之大者”，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成黑土地保護(hù)性耕作10.38萬(wàn)畝、東北黑土地保護(hù)利用4.3萬(wàn)畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝。全年糧食播種面積完成194.17萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到23.23億斤。特色產(chǎn)業(yè)百花齊放。全面實(shí)施大豆產(chǎn)業(yè)振興、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、中藥材產(chǎn)業(yè)提升等工程。全年大豆產(chǎn)量達(dá)到2.65萬(wàn)噸，大豆產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；鮮食玉米種植面積達(dá)到3.89萬(wàn)畝，德碩年產(chǎn)2000萬(wàn)穗鮮食玉米速凍保鮮倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目二期建成投產(chǎn)；肉牛飼養(yǎng)量和交易量分別達(dá)到33萬(wàn)頭和12萬(wàn)頭，均創(chuàng)歷史新高。全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)41.1億元、增長(zhǎng)31.1%。橫道河子鄉(xiāng)“千畝”中藥材產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)。樺郊鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)大果榛子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。金牛牧業(yè)成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入歷史性突破“百億大關(guān)”，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)109.7億元、增長(zhǎng)11.1%。新建棚室568.7畝，全年特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到20.79億元、增長(zhǎng)5.4%。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入資金1578.2萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)。新開(kāi)通農(nóng)村5G基站128個(gè)、新改建農(nóng)村電網(wǎng)225公里。修建農(nóng)村道路167公里、邊溝27.26公里。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、凈美村莊等專項(xiàng)行動(dòng)，清理生活垃圾4萬(wàn)噸。打造“百村示范”村3個(gè)、“千村美麗”村18個(gè)、綠化村屯50個(gè)、干凈人家7000戶。我市被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，夾皮溝鎮(zhèn)葦沙河村被評(píng)為省級(jí)美麗水庫(kù)移民示范村。脫貧成果持續(xù)鞏固。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象446戶、773人。投入銜接資金2842.9萬(wàn)元，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。發(fā)放庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金563.1萬(wàn)元，帶動(dòng)2317戶脫貧戶平均增收2000元以上。發(fā)放小額貸款1175萬(wàn)元。夯實(shí)“兩不愁三保障”，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象安全用水率、住房安全保障率、基本醫(yī)療參保率均達(dá)到100%。2024年脫貧人口人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)元、增長(zhǎng)17.6%。

　?。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)提質(zhì)升級(jí)，煥新出彩。我們積極踐行城市發(fā)展新理念，緊扣群眾所需所盼，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展城市環(huán)境提升“百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，打造高品質(zhì)、有溫度、生態(tài)優(yōu)的幸福宜居城市。城市功能更加完善。長(zhǎng)安大橋竣工通車，實(shí)現(xiàn)群眾多年夙愿。完成渤海大街、大興街、光明路等36條城市街路提升改造。新改建雨污分流、水、熱、氣管網(wǎng)13.2公里。完成老舊小區(qū)改造55個(gè)、39.9萬(wàn)平方米，惠及群眾4864戶。科學(xué)施劃停車位700個(gè)，新建3000平方米停車場(chǎng)1處。配置新能源充電樁15個(gè)。城市顏值更加靚麗。新建口袋公園3處、小微綠地18處、栽植花卉22.92萬(wàn)株，城區(qū)綠化率達(dá)到40.49%。開(kāi)展“紅林伐區(qū) 植綠入城”冬春行動(dòng)，打造城區(qū)四季見(jiàn)綠優(yōu)美景色。持續(xù)強(qiáng)化北出口、西出口綠化和景觀提升，新增沿途綠化面積1.42萬(wàn)平方米、安裝路燈179盞，不斷塑造城市“門戶”新形象。堅(jiān)持“花小錢、辦大事、出精品”，實(shí)施樺甸大街、金華路亮化工程，點(diǎn)亮城市多彩夜景。城市管理更加精細(xì)。整治“飛線”點(diǎn)位287處，拆除各類違建17處、2700平方米，更換破損垃圾桶1300余個(gè)。打造示范街路3條、露天市場(chǎng)2個(gè)。全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和居民小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)鞏固“紅心”物業(yè)建設(shè)成果，業(yè)委會(huì)、物管會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，13個(gè)便民市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理得到有效規(guī)范。生態(tài)畫卷更加壯美。堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.7%。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，如期完成3.04萬(wàn)戶農(nóng)村清潔取暖和4臺(tái)65蒸噸以上鍋爐超低排放改造。全面深化“河湖長(zhǎng)”制，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村集中式水源地保護(hù)工程，地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)水源地達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，高質(zhì)量承辦全省畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，我市畜禽糞污資源化利用網(wǎng)格化管理模式被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，農(nóng)藥包裝物回收處置率達(dá)到95%以上。明樺街道愛(ài)華社區(qū)等三個(gè)社區(qū)獲得吉林市“無(wú)廢社區(qū)”命名。

　?。ㄋ模╅_(kāi)拓融合勢(shì)頭強(qiáng)勁，迸發(fā)活力。我們堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，集聚一切可利用的資源要素，積極厚植高質(zhì)量發(fā)展的全新優(yōu)勢(shì)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞“六個(gè)環(huán)境”建設(shè)、“高效辦成一件事”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)共通，1689項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，全流程審批系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，項(xiàng)目審批用時(shí)不超過(guò)10個(gè)工作日。開(kāi)展信用建設(shè)指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)綜合排名全國(guó)第14位，穩(wěn)居“第一方陣”。全年新增市場(chǎng)主體5547戶。深化“九解一協(xié)調(diào)”幫扶企業(yè)行動(dòng)，有效解決企業(yè)最直接、最現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題446個(gè)。做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)載體，進(jìn)一步提升承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核位列全省第13名、吉林地區(qū)首位。科技創(chuàng)新成果豐碩。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，簽訂“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)議10個(gè)，甜糯玉米產(chǎn)業(yè)研究院、肉牛產(chǎn)業(yè)研究院先后掛牌成立。引導(dǎo)出彩農(nóng)業(yè)等10戶企業(yè)積極推進(jìn)新品種選育和新產(chǎn)品研發(fā)，轉(zhuǎn)化科研成果9項(xiàng)。指導(dǎo)匯金鈣業(yè)等7戶企業(yè)申報(bào)省級(jí)“科創(chuàng)專員”合作項(xiàng)目。新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)8戶、科技型中小企業(yè)14戶、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間2戶。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。深入開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“1+1+2”企業(yè)方陣。落實(shí)門診共濟(jì)制度改革，全市206家定點(diǎn)藥店均開(kāi)通職工門診統(tǒng)籌。有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易量增長(zhǎng)168%，新政村試點(diǎn)成為我省唯一入選的全國(guó)典型示范案例。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ聿粩嘣鲞M(jìn)，可感可及。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾幸福“加碼”、生活“加溫”，承諾的55件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)?；久裆Ｕ嫌辛Α?chuàng)建市、縣兩級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地4個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3916人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.38萬(wàn)人、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5994人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8158萬(wàn)元。同心守護(hù)“一老一小”，建成嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心1所，新改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)19個(gè)，創(chuàng)新建立“五步工作法”“五色分類”法，精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)困境和留守兒童。發(fā)放困難群眾生活補(bǔ)助7634萬(wàn)元。醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金分別提高4.7%和2.8%。公共事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成第二中學(xué)、金沙中學(xué)等6所學(xué)校操場(chǎng)改建提升。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史輝煌，4名學(xué)子考入清北名校。職業(yè)教育中心新能源汽車維修、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)應(yīng)用等實(shí)用型學(xué)科相繼設(shè)立，與吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化聯(lián)合辦學(xué)，拓寬高質(zhì)量技術(shù)人才培養(yǎng)渠道。成功舉辦第三屆全國(guó)人工智能訓(xùn)練師競(jìng)賽。發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難資助資金800萬(wàn)元，幫扶學(xué)生9500余人次。組織各類大型義診及巡回醫(yī)療活動(dòng)10場(chǎng)次，惠及群眾3萬(wàn)人次。創(chuàng)新開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)”行動(dòng)，患者就診等待時(shí)間平均減少20分鐘。累計(jì)投入資金4200萬(wàn)元，為市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等機(jī)構(gòu)升級(jí)醫(yī)療設(shè)備。成立樺甸市農(nóng)民畫院。市圖書館入選全國(guó)基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目。新建鄉(xiāng)村健身廣場(chǎng)10個(gè)。社會(huì)大局穩(wěn)定向好。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。有效防范7輪強(qiáng)降雨及輝發(fā)河洪峰過(guò)境。全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣順利“摘帽”。成立常山鎮(zhèn)政府專職消防救援隊(duì)，基層消防應(yīng)急救援能力得到有效提升。連續(xù)46年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。持續(xù)深化“5+3+1”“訪事夜談”等信訪工作機(jī)制，圓滿完成重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。金城廣場(chǎng)警務(wù)站在吉林地區(qū)率先建成并投入使用，“警民融合”工作有序推進(jìn)。

　?。┳陨斫ㄔO(shè)全面加強(qiáng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。我們始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。深入踐行依法行政，重大行政決策合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制縱深拓展。扎實(shí)推進(jìn)“八五“普法。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，130件人大代表建議、188件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。積極上爭(zhēng)各類轉(zhuǎn)移支付資金34億元，凈化解債務(wù)2.2億元，盤活存量資產(chǎn)2.84億元，有效防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。高質(zhì)量推進(jìn)省委巡視和審計(jì)監(jiān)督反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，意識(shí)形態(tài)和反腐敗斗爭(zhēng)常抓不懈，取得積極成效。

　　與此同時(shí)，我們大力支持國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、檔案、地方志、氣象、外事、退役軍人事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　各位代表！回望這一年，我們篤定意志、錨定目標(biāo)、只爭(zhēng)朝夕，破解了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的難題堵點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的成就催人奮進(jìn)！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，更是全市廣大干部群眾以及社會(huì)各界勠力同心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐樺部隊(duì)、武警官兵和中省市直單位，向所有關(guān)心支持樺甸發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表！經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的奮斗，樺甸已實(shí)現(xiàn)了發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)變，邁進(jìn)上升通道，正處于難得的機(jī)遇期和加速的關(guān)鍵期。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著困難問(wèn)題和諸多挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，部分新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，支撐能力不足；受宏觀環(huán)境影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難，助企紓困政策還需更加精準(zhǔn)有力；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加快補(bǔ)齊短板，民生保障與人民群眾對(duì)幸福美好生活的新期盼還有一定差距；個(gè)別干部的進(jìn)取作風(fēng)和斗爭(zhēng)精神有待提升。我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是樺甸各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位的拼搏之年。做好明年政府工作，至關(guān)重要，意義重大。我們要保持勝勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，拿出氣勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持雄心與信心兼?zhèn)?，以更多?biāo)志性的成果，推動(dòng)樺甸市全面振興取得新突破、展現(xiàn)新局面。

　　明年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于吉林工作重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)、吉林市委十四屆八次全會(huì)、市委十五屆八次全會(huì)工作部署，全面聚焦省“一主六雙”、吉林市“建設(shè)省域副中心”以及我市“四個(gè)定位”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”“紅綠燈”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，落實(shí)落細(xì)全面深化改革各項(xiàng)舉措，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高人民生活水平，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。地方級(jí)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。實(shí)際工作當(dāng)中，我們將奮力攻堅(jiān)，跳起摸高，取得更優(yōu)結(jié)果。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

　　（一）抓牢經(jīng)濟(jì)主業(yè)，點(diǎn)燃發(fā)展強(qiáng)力引擎。在保持經(jīng)濟(jì)趕超勢(shì)頭上攻堅(jiān)突破，穩(wěn)工業(yè)、抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。

　　堅(jiān)持工業(yè)立市。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化政策要素配給，專班破解瓶頸難題，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。支持白山電廠上爭(zhēng)發(fā)電指標(biāo)，持續(xù)做大稅源總量。鼓勵(lì)匯金鈣業(yè)新上麥爾茲雙膛窯生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)工藝改良、降本增效。加快圓方機(jī)械“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)程，搶占國(guó)際半軸產(chǎn)品高端市場(chǎng)。推動(dòng)成大弘晟頁(yè)巖油擴(kuò)能增產(chǎn)，穩(wěn)步壯大油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，把招商引資上項(xiàng)目作為主要牽動(dòng)力，以培育項(xiàng)目增量做大經(jīng)濟(jì)總量。全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中春季開(kāi)工項(xiàng)目不少于25個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興光伏、年產(chǎn)10萬(wàn)噸白樺樹(shù)汁等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)畝糧甜1億穗鮮食玉米、優(yōu)而康榛芯食品加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入研究國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基建、民生工程，全力謀劃一批利當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、啟動(dòng)快、收益高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上。做好前期經(jīng)費(fèi)保障和可研論證，狠抓項(xiàng)目包裝和專班爭(zhēng)取，重點(diǎn)抓好中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等57個(gè)項(xiàng)目包裝申報(bào)，進(jìn)一步加大跑部進(jìn)省力度，爭(zhēng)取更多政策資金惠及我市。緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地預(yù)審等環(huán)節(jié)，聚焦金融、用工、環(huán)保、水電氣熱等要素，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)保障。積極搶抓全球吉商大會(huì)、東北亞博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)契機(jī)，精準(zhǔn)開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，狠抓招商項(xiàng)目“落地率”，形成大項(xiàng)目連綿不斷、好項(xiàng)目接連成串的生動(dòng)局面。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)圍繞“四個(gè)定位”，立足資源稟賦，加快建立極具辨識(shí)度的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極開(kāi)展旅游百億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打造“長(zhǎng)白山旅游服務(wù)中心城市”“長(zhǎng)白山下最美驛站”。推動(dòng)松花湖（樺甸段）至長(zhǎng)白山水上航線、南樓山景區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)、黃金博物館、120米射電雷達(dá)系統(tǒng)科普研學(xué)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)構(gòu)建“樺甸味道”“樺甸美宿”“樺甸禮物”“樺甸節(jié)慶”特色旅游產(chǎn)品矩陣。繼續(xù)辦好第20屆白樺節(jié)系列活動(dòng)，全年力爭(zhēng)接待游客量達(dá)到180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元，均增長(zhǎng)20%以上。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，支持出彩農(nóng)業(yè)開(kāi)辟大豆高端健康食品新賽道，推動(dòng)坤合食品、金牛牧業(yè)、白云生態(tài)食品等企業(yè)深加工項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好增值文章。緊盯自然保護(hù)地政策落地契機(jī)，充分釋放金、鐵、鉬等礦產(chǎn)資源潛力優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)中金夾礦資源整合，支持鴻博鉬礦提能增效，推動(dòng)建龍礦業(yè)、郝吉礦業(yè)等一批重點(diǎn)礦山企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決端好礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“金飯碗”。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，力爭(zhēng)木箕河抽水蓄能盡早納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，全力盤活西金溝電站，打造新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　釋放消費(fèi)活力。進(jìn)一步優(yōu)業(yè)態(tài)、提規(guī)模、聚人氣，積極挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，活躍房地產(chǎn)、新能源汽車、智能家居等大宗商品消費(fèi)，全年開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)60場(chǎng)次以上。持續(xù)抓好企業(yè)“月度入庫(kù)”，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上。培育壯大新電商市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展直播帶貨、智慧零售等新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用，力爭(zhēng)全年完成網(wǎng)絡(luò)零售額35.2億元，增長(zhǎng)10%以上。支持金盟農(nóng)業(yè)等域內(nèi)出口企業(yè)“揚(yáng)帆起航”，拓展跨境電商業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%。

　?。ǘ┚劢古d村富民，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，依托特色資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　扛穩(wěn)糧食安全重任。把保障糧食安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，用足用好各類惠農(nóng)政策，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，全市糧食播種面積穩(wěn)定在193萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。扎實(shí)做好糧油、蔬菜、肉蛋等儲(chǔ)備供應(yīng)，堅(jiān)決守住群眾的“米袋子”“菜籃子”。

　　做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)圍繞大豆、肉牛、鮮食玉米三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立完善品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。推動(dòng)修元科技1.8萬(wàn)噸大豆蛋白粉深加工、豐農(nóng)1億穗甜糯玉米生產(chǎn)等7個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)強(qiáng)化“樺甸黃?！逼放平ㄔO(shè)，著力提升“樺?！逼放浦群褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全年肉牛養(yǎng)殖量達(dá)到35萬(wàn)頭、交易量達(dá)到15萬(wàn)頭。支持吉元土產(chǎn)晉升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深挖人參、林蛙等資源潛力優(yōu)勢(shì)，做好全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)全鏈條扶持，打造地理標(biāo)識(shí)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。

　　鞏固提升脫貧成果。緊盯收入水平變化和“三保障與飲水安全”，持續(xù)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)兜底保障政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整幫扶政策，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、金融扶持、消費(fèi)幫扶等增收舉措，脫貧人口人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到18400元、增長(zhǎng)15%以上。

　?。ㄈ┘涌斐青l(xiāng)融合，打造宜居樣板城市。始終堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，讓“里子”更實(shí)、“面子”更靚。

　　精致推進(jìn)城市更新。對(duì)樺甸大街、新安大街、清水大街等27條主次干道進(jìn)行提升改造，加快發(fā)展大街西延、人民路南延項(xiàng)目建設(shè)。深化城市安全韌性提升行動(dòng)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，完成藍(lán)山街排水設(shè)施建設(shè)改造和公發(fā)路、永勝胡同雨污分流改造，全年養(yǎng)護(hù)雨污分流管網(wǎng)207公里。實(shí)施城市道路景觀綠化美化提升工程，新建口袋公園3處，新增小微綠地11處、2.1萬(wàn)平方米，補(bǔ)植草坪6萬(wàn)平方米、花卉25萬(wàn)株。新建中興紫金華府四期、金城國(guó)樾府等高品質(zhì)小區(qū)，改造提升老舊小區(qū)11個(gè)，不斷提升市民居住質(zhì)量和品位。

　　精細(xì)提升管理水平。以“繡花功夫”創(chuàng)造有序、舒適、優(yōu)美的市容環(huán)境，完善部門、屬地“聯(lián)勤監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”模式，常態(tài)化整治違規(guī)停放、占道經(jīng)營(yíng)等亂象。規(guī)范整治南環(huán)早市等露天市場(chǎng)，優(yōu)化管理模式，實(shí)現(xiàn)凈菜上市。加大野廣告清理力度，動(dòng)態(tài)清除城市“牛皮癬”。深入實(shí)施“飛線”整治、拆違治亂等專項(xiàng)行動(dòng)，全年整治“飛線”點(diǎn)位200處、依法拆除各類違章建筑2400平方米。嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理“紅黑榜”，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處體系建設(shè)，切實(shí)管好市容“微環(huán)境”。

　　精品建設(shè)和美鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境提升等領(lǐng)域，穩(wěn)步推動(dòng)供水、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)185公里，全面提升農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水。實(shí)施2025交通路網(wǎng)集中改造提升“攻堅(jiān)年”行動(dòng)，常態(tài)化抓好城鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管護(hù)，新改建農(nóng)村道路169公里，啟動(dòng)G334國(guó)道紅石至樺甸段養(yǎng)護(hù)和紅石大橋改建工程。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造“百村示范”村3個(gè)，綠化美化村屯27個(gè)，改造農(nóng)廁50座。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村治理。

　　（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積蓄改革蓬勃?jiǎng)幽?。?jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的舉措解決前進(jìn)中的問(wèn)題，向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要效率，打造更?yōu)發(fā)展環(huán)境。

　　全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)環(huán)境”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”能力，建立“高效辦成一件事”常態(tài)化機(jī)制，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均壓縮審批時(shí)限不低于85%。持續(xù)強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全周期數(shù)字化管理，平均審批用時(shí)壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，堅(jiān)決糾治政務(wù)失信行為。深化“九解一協(xié)調(diào)”助企服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)需銜接和銀企對(duì)接，破解企業(yè)發(fā)展難題，提振發(fā)展信心。不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)控涉企行政執(zhí)法檢查頻次，堅(jiān)決杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為發(fā)生。全力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，守住交往底線，做到親而有度、清而有為。

　　當(dāng)好改革攻堅(jiān)“實(shí)踐者”。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以點(diǎn)帶面，激活全局。加快落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范國(guó)發(fā)集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行管理。創(chuàng)新央地合作新模式，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)主動(dòng)對(duì)接，深入合作。強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制和審核，健全績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)反饋制度和績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制度，確保財(cái)政體制改革取得實(shí)效。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入規(guī)范“三資”管理，鞏固“清化收”成果，加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，聚焦人事薪酬制度，實(shí)行崗位聘用制和績(jī)效工資制，完善組織收入激勵(lì)措施。強(qiáng)化土地配置效率，盤活國(guó)輝機(jī)械、日暉陶瓷等閑置項(xiàng)目，土地利用率達(dá)到70%以上，全年落地億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，綜合發(fā)展水平和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力爭(zhēng)在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中穩(wěn)居“第一方陣”，努力將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為“改革創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。

　　深層次培植創(chuàng)新沃土。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化圓方機(jī)械、修元科技等重點(diǎn)企業(yè)與浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等院校合作對(duì)接，聚焦生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，全年簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議5個(gè)以上。加快“三院一中心”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全年轉(zhuǎn)化科技成果8個(gè)以上。扎實(shí)做好省級(jí)“科創(chuàng)專員”項(xiàng)目申報(bào)工作，為企業(yè)引才引智。全年培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2戶、科技型中小企業(yè)10戶。

　?。ㄎ澹┷`行“兩山”理念，厚植綠色生態(tài)本底。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，以省級(jí)生態(tài)示范市為引領(lǐng)，加快建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗樺甸。

　　深化污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)大氣污染治理，科學(xué)優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。嚴(yán)格管控?fù)P塵、秸稈露天焚燒等大氣面源污染，加大秸稈綜合利用主體培育，全年優(yōu)良天數(shù)比例保持90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)黑臭水體排查治理，城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地和污染地塊安全管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

　　提高生態(tài)治理能力。加快“萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊”建設(shè)，全年治理河道14.5公里。持續(xù)開(kāi)展“綠美金城”專項(xiàng)行動(dòng)，全年林地造林2700畝。以自然保護(hù)地為主體，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。全面加強(qiáng)黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改“質(zhì)效提升”行動(dòng)，全力推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和群眾投訴舉報(bào)案件年度任務(wù)“清零”。

　　加快綠色低碳發(fā)展。運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息依法披露義務(wù)。梯次推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立健全資源利用產(chǎn)業(yè)鏈條。畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。積極推進(jìn)國(guó)發(fā)集團(tuán)智能化公共充電樁惠民基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、中國(guó)“天然氧吧”，努力打造一座河暢水清、岸綠景美，會(huì)“呼吸”的綠色生態(tài)本底城市。

　?。┚o盯急難愁盼，全面夯實(shí)民生保障。始終把“群眾小事”當(dāng)作“心頭大事”，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最普惠的領(lǐng)域，保持民生投入只增不減，全力推動(dòng)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

　　高效率促進(jìn)就業(yè)增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬(wàn)人以上、為退役軍人開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位500個(gè)。開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次、發(fā)放社保補(bǔ)貼2000萬(wàn)元以上。發(fā)揮好在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶作用，持續(xù)開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會(huì)保障。新建綜合嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心1所，新改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)10個(gè)以上。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造80戶以上。積極開(kāi)展全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，基本醫(yī)保參保率保持95%以上，更好滿足人民群眾就醫(yī)新期待。

　　高質(zhì)量辦好人民滿意教育。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中育人方式改革。完成第六中學(xué)操場(chǎng)改建，為19所義務(wù)教育階段中小學(xué)教室改造護(hù)眼燈3900盞。扎實(shí)推進(jìn)嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、汽車維修工等多領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，為社會(huì)輸送更多高素質(zhì)技術(shù)人才。全年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生7000人次、600萬(wàn)元以上。

　　高水平守護(hù)群眾健康。多渠道籌措資金，有序更新縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)設(shè)備26臺(tái)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。舉辦大型義診活動(dòng)10場(chǎng)次，惠及群眾1萬(wàn)人以上。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全市21所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)選達(dá)標(biāo)率處于全省前列。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成65歲及以上老年人免費(fèi)健康體檢3萬(wàn)人次以上、免費(fèi)婦幼健康服務(wù)4000人次以上。持續(xù)鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市和健康縣區(qū)創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)2025年邁入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。

　　高層次繁榮文化事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大公益性、基礎(chǔ)性全民健身服務(wù)供給，加快推進(jìn)清水綠堤健身步道建成投用，為農(nóng)村和社區(qū)投放健身路徑3條。堅(jiān)持“周周有賽事、月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)都精彩”，全年舉辦各類文體活動(dòng)50場(chǎng)次以上。整合農(nóng)民畫、石頭畫、剪紙、草編等非遺產(chǎn)品，打造樺甸文創(chuàng)品牌。扎實(shí)做好第四次全國(guó)文物普查工作。

　　（七）筑牢安全屏障，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“五大安全”理念，識(shí)好“五線譜”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　筑牢安全生產(chǎn)底線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)工礦商貿(mào)、?；?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，真正把壓力傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體，壓實(shí)在社會(huì)單位，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。加快監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，提高應(yīng)急管理信息化水平和搶險(xiǎn)救援能力，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等工作。

　　全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控“五個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。積極防范“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)和資金支付風(fēng)險(xiǎn)，大力盤活存量資金資產(chǎn)，加大債權(quán)清收力度，確保全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安管理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊電信詐騙、非法集資、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安樺甸。積極推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解“清零”鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　民惟邦本，本固邦寧。我們將始終牢記政府前面“人民”二字，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，努力打造有為政府。

　　我們將鑄牢忠誠(chéng)之魂，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。我們將夯實(shí)法治之基，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，健全行政決策制度體系，讓法治元素充分融入政府工作肌理中。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議和提案。我們將秉承實(shí)干之道，不搞花拳繡腿，不務(wù)虛功虛名，確保各項(xiàng)工作干一件是一件、干一件成一件。堅(jiān)持帶頭開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。樹(shù)牢正確政績(jī)觀和價(jià)值觀，拿出更多拼勁闖勁狠勁，爭(zhēng)當(dāng)“獅子型”干部，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。我們將堅(jiān)守清廉之本，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔用權(quán)、干凈干事的政治生態(tài)。始終把群眾滿意度作為檢驗(yàn)政府工作成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”，“三公”經(jīng)費(fèi)“做減法”，民生保障“做加法”，堅(jiān)持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

　　各位代表！拂面春風(fēng)憑借力，正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，乘勢(shì)而上求突破、聚勢(shì)而強(qiáng)謀發(fā)展，在全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫樺甸高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　名 詞 解 釋

　　1.“月度升規(guī)”：指企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)（通常一個(gè)月）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而被納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中。

　　2.“紅心物業(yè)”：指發(fā)揮社區(qū)黨組織兜底行動(dòng)，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建和派駐黨支部等形式，推動(dòng)物業(yè)公司建立黨組織，開(kāi)展“紅色服務(wù)”。

　　3.河湖“清四亂”：指全面摸排和清理整治河湖管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋，全面推進(jìn)河湖“河暢、水清、岸綠、景美”。

　　4.“無(wú)廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　5.“六個(gè)環(huán)境”：指精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境；公開(kāi)、透明、公平、公正的法治環(huán)境；和諧、穩(wěn)定、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境；豐富、多元、優(yōu)質(zhì)、有力的要素環(huán)境；重信、遵約、踐諾、守法的信用環(huán)境；包容、外向、合作、發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境。

　　6.“九解一協(xié)調(diào)”：“九解”是指解市場(chǎng)難題、解融資難題、解人才勞動(dòng)力難題、解投資難題、解采購(gòu)難題、解清欠難題、解技術(shù)創(chuàng)新難題、解審批難題、解司法援助難題?！耙粎f(xié)調(diào)”是指加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　7.“1+1+2”企業(yè)方陣：指“1”優(yōu)化平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，“1”發(fā)展壯大現(xiàn)有金融企業(yè)，“2”成立城市運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

　　8.“嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心”：指依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，主要為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供包括但不限于生活照料服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、家政服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)以及上門服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　9.“五步工作法”：即：四聽(tīng)、三看、兩找、兩定、一落實(shí)。四聽(tīng)：聽(tīng)心聲、聽(tīng)需求、聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)反饋；三看：看家境、看現(xiàn)狀、看狀態(tài)；兩找：找問(wèn)題、找希望；兩定：定方案、定方法；一落實(shí)：落實(shí)方案、明確責(zé)任。

　　10.“五色分類”：即：對(duì)兒童檔案進(jìn)行評(píng)估分類，分為紅色個(gè)案服務(wù)；黃色重點(diǎn)關(guān)注；藍(lán)色普遍關(guān)注；橙色監(jiān)護(hù)干預(yù)；粉色心理介入。

　　11.“5+3+1”信訪工作制度：即：5是指集領(lǐng)辦帶訪、遠(yuǎn)程云訪、聯(lián)合接訪、暖心走訪、包案化訪為一體的“五訪化案”工作機(jī)制。3是指集案件督辦函、風(fēng)險(xiǎn)提示函、問(wèn)責(zé)建議函為一體的“三函問(wèn)效”督查機(jī)制。1是指信訪約談問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。

　　12.“訪事夜談”：即：緊緊圍繞“事要解決”這個(gè)核心，采取靈活便捷的工作方式，不拘泥于時(shí)間、地點(diǎn)，充分利用中午或晚間時(shí)間，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)排班約訪、接訪、下訪，研究解決疑難復(fù)雜案件的工作機(jī)制。

　　13.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。這一規(guī)劃自2021年開(kāi)始實(shí)施，至2025年結(jié)束，旨在通過(guò)五年的努力，進(jìn)一步普及法律知識(shí)，提高全民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全面依法治國(guó)。

　　14.“五經(jīng)普”：指第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，主要目的是全面調(diào)查中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。

　　15.“四個(gè)定位”：即：生態(tài)旅游勝地、健康產(chǎn)業(yè)新城、新型能源強(qiáng)市、綠色礦業(yè)基地。

　　16.“千萬(wàn)工程”：指習(xí)近平總書記2003年在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的簡(jiǎn)稱。

　　17.“百村示范”：指吉林省學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，按照2年一個(gè)創(chuàng)建周期，每年遴選200個(gè)左右村，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村人才活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度顯著提高，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境日益良好，鄉(xiāng)村組織保障更加堅(jiān)固；實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)美、環(huán)境秀美、生活和美的“三美”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造新時(shí)代和美鄉(xiāng)村吉林樣板村。

　　18.“高效辦成一件事”：指通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的環(huán)節(jié)完成“一件事”，從而提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　19.“三資”管理：指對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行的全面管理。

　　20.“清化收”：指清資產(chǎn)、清資源、清合同，化解涉農(nóng)矛盾糾紛、不良債務(wù)，收繳長(zhǎng)期拖欠的村集體資源承包費(fèi)。

　　21.“三院一中心”：三院即大豆產(chǎn)業(yè)研究院、肉牛產(chǎn)業(yè)研究院、甜糯玉米產(chǎn)業(yè)研究院，一中心即樺?？萍佳邪l(fā)中心。

　　22.“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。

　　23.“萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊”：指以江河湖庫(kù)為紐帶，以水域岸線為載體，以保護(hù)水資源、強(qiáng)化水安全、改善水環(huán)境、守護(hù)水岸線、修復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化、做強(qiáng)水經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)。綠水長(zhǎng)廊主要分為城市型、鄉(xiāng)村型和原真型三種類型。

　　24.“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”：指是規(guī)范開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員配備和培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升基層防病治病和健康管理能力，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，強(qiáng)化醫(yī)防融合服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷就近滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　25.“五大安全”：指國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。

　　26.“五線譜”：指堅(jiān)決守牢安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線。

　　27.“三個(gè)不發(fā)生”：指不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、不發(fā)生涉訪個(gè)人極端事件、不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)的負(fù)面炒作。

　　28.“獅子型”干部：指那些忠誠(chéng)干凈、思想解放、思路開(kāi)闊、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

一圖速覽樺甸政府工作報(bào)告

初審：于 鯤

復(fù)審：邵 宇

終審：于德新