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　政 府 工 作 報(bào) 告 

　　——2024年1月5日在樺甸市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市 長(zhǎng) 修立宇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　　一、2023年工作回顧 

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、再創(chuàng)輝煌的社會(huì)期待，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終昂揚(yáng)攻堅(jiān)銳氣，保持奮斗姿態(tài)，下足笨功夫，較好地完成了市十九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上了一份務(wù)實(shí)厚重的答卷。

　　一年來(lái)，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、提質(zhì)效，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終穩(wěn)居地區(qū)前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)33239元和20004元，均排名地區(qū)首位。剛剛公布的縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，我市排名全省非貧困縣第五位，一舉獲得縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展優(yōu)勝市和爭(zhēng)先進(jìn)位優(yōu)勝市兩項(xiàng)殊榮。惠企助企成效顯著。全面抓實(shí)“九解一協(xié)調(diào)”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，出臺(tái)支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展32條舉措，選派195名“企業(yè)知心人”，解決企業(yè)發(fā)展難題481件。推動(dòng)圓方機(jī)械、田谷有機(jī)食品等企業(yè)與浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等高校簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議12個(gè)，樺牛國(guó)家級(jí)科技小院、出彩農(nóng)業(yè)?江南大學(xué)植物健康食品聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室掛牌成立。宗元管業(yè)等8戶企業(yè)產(chǎn)品納入吉林市推薦采購(gòu)目錄清單。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8戶、吉林市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2戶。培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)8戶、科技型中小企業(yè)11戶，培育數(shù)量創(chuàng)歷史新高。全年發(fā)放助企貸款35億元、無(wú)還本續(xù)貸及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金10億元，為企業(yè)節(jié)省融資成本2500萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)。助力黃金公司精煉原材料收儲(chǔ)增量，直接上拉規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速8個(gè)百分點(diǎn)。匯金鈣業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，鈣產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到34萬(wàn)噸、增長(zhǎng)42%。支持白山電廠完成上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整。成功盤活“雙?！逼髽I(yè)33戶。修元健康科技等4戶企業(yè)如期升規(guī)。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到12戶，其中5億元以上企業(yè)達(dá)到3戶。項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。北京優(yōu)而康榛芯食品、華宇國(guó)際酒店等50個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)，總投資達(dá)170.2億元。德碩玉米深加工、肉牛深加工產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y65億元的木箕河抽水蓄能電站項(xiàng)目順利通過(guò)預(yù)可研評(píng)審。積極開(kāi)展招商引資“1+5”行動(dòng)，全年簽約重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，招商引資到位資金完成77.4億元、增長(zhǎng)51.9%，綜合考評(píng)位居外五縣第一位。消費(fèi)市場(chǎng)有效復(fù)蘇。開(kāi)展“國(guó)潮美食音樂(lè)節(jié)”“樂(lè)購(gòu)金城”等各類促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券138萬(wàn)元。新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)6戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，限上社會(huì)消費(fèi)品零售額和規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別完成4.3億元和28億元、增長(zhǎng)9.1%和61.9%。網(wǎng)絡(luò)零售額完成27.28億元、增長(zhǎng)10%，居全省縣級(jí)市第二位，我市電商運(yùn)行模式入選2023全國(guó)農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域案例。成功舉辦第18屆白樺節(jié)、第四屆朝鮮族辣白菜文化節(jié)、首屆甜糯玉米文化節(jié)、全國(guó)農(nóng)民畫創(chuàng)作大賽等特色節(jié)慶賽事活動(dòng)。森林慢谷二期、楓雪部落二期建成投運(yùn)。全市游客接待量、旅游收入分別實(shí)現(xiàn)108萬(wàn)人次、6.92億元，增長(zhǎng)78.2%、80.6%。我市被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名縣”。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)、惠“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興再譜新篇。脫貧成果鞏固拓展。投入銜接資金2611.4萬(wàn)元，發(fā)放小額信用貸款202戶、978.5萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，引導(dǎo)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)2263戶，安置就業(yè)務(wù)工1113人，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.36萬(wàn)元、增長(zhǎng)18%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.25萬(wàn)畝、東北黑土地保護(hù)利用4.3萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作1.2萬(wàn)畝，實(shí)施“旱改水”耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目1200畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到23.09億斤，再創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大豆、甜糯玉米、肉牛三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。大豆種植面積增長(zhǎng)40.6%，甜糯玉米加工能力達(dá)到1.1億穗，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)頭、增長(zhǎng)14.06%。修正年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸大豆蛋白粉深加工項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)大豆優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，常山鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)甜糯玉米產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“樺甸黃牛肉”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，出彩農(nóng)業(yè)、金牛牧業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首批全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)98.89億元，增長(zhǎng)10%。園藝特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成省級(jí)設(shè)施園藝規(guī)模園區(qū)1個(gè)，中藥材、棚室蔬菜、黑木耳分別達(dá)到14萬(wàn)畝、4243畝、4430萬(wàn)袋，特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)19.7億元、增長(zhǎng)8.3%。新晉省和吉林市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，新增家庭農(nóng)場(chǎng)154個(gè)、專業(yè)合作社80戶，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民509人。紅石國(guó)家森林公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有力。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村建設(shè)19項(xiàng)行動(dòng)，新建農(nóng)村公路50公里，維養(yǎng)安全飲水工程310處，建成移民后扶項(xiàng)目51個(gè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個(gè)臺(tái)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新建5G基站153個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“雙百攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，深入實(shí)施村莊清潔、城鄉(xiāng)綠美等專項(xiàng)行動(dòng)，打造“千村美麗”村18個(gè)、“百村示范”村4個(gè)、美麗庭院干凈人家3750戶。新建綠化示范村屯9個(gè)、休閑綠地15處、農(nóng)村綠化小廣場(chǎng)71處。農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合考評(píng)連續(xù)兩年進(jìn)入全省一類行列。八道河子鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，樺郊鄉(xiāng)天平村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，夾皮溝鎮(zhèn)云峰村獲評(píng)中國(guó)地質(zhì)文化村。

　　一年來(lái)，我們與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)環(huán)境、促改革，內(nèi)生動(dòng)力積厚成勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加彰顯。交通領(lǐng)域取得重大突破，延長(zhǎng)高速公路（樺甸段）四年工期三年完成，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“高速時(shí)代”。G334國(guó)道龍東公路樺甸至紅石段養(yǎng)護(hù)大修及長(zhǎng)安大橋、紅石大橋維修改造列入省交通運(yùn)輸廳改造實(shí)施計(jì)劃。樺甸至吉林高速公路納入省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園建成投用，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)從全省第31位躍升至第17位，歷史性邁進(jìn)“第一方陣”。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)、法治、信用等“五個(gè)環(huán)境”優(yōu)化提質(zhì)工程，1685項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，新版全流程審批系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)“容缺辦理”機(jī)制，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”171戶、市場(chǎng)主體9650戶。城市信用體系建設(shè)穩(wěn)居全國(guó)前列。深化改革蹄疾步穩(wěn)。國(guó)企改革持續(xù)深入，新成立國(guó)有企業(yè)3家、注銷1家，國(guó)有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)加快建設(shè)，行政村平臺(tái)入駐率達(dá)到100%。在12家醫(yī)院推行“DRG”付費(fèi)，醫(yī)保支付方式更加便捷合理。省內(nèi)門診異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。我市被列為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

　　一年來(lái)，我們多措并舉抓建管、強(qiáng)功能，城市品質(zhì)蝶變躍升。城市更新成效顯著。新改建城區(qū)道路4.2公里、供熱管網(wǎng)11.9公里、供水管網(wǎng)3.8公里。完成樺甸高速西出口連接線提升改造2.6公里，安裝路燈179盞。梅樺天然氣長(zhǎng)輸管道工程正式竣工。改造老舊小區(qū)116個(gè)、64.4萬(wàn)平方米。精心打造磐樺路休閑步道，輝發(fā)湖廣場(chǎng)、金城文化廣場(chǎng)、金城公園、丹楓園、白樺園完成提升改造、舊貌換新顏。新建口袋公園2個(gè)、水沖公廁3座。精準(zhǔn)補(bǔ)植喬木1455株，栽植花卉23萬(wàn)余株，新增城市綠地18處、3.26萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.82%。城市管理精益求精。高質(zhì)量編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。深化街長(zhǎng)制、巡查制、早檢制，大力開(kāi)展市容環(huán)境整治，拆除各類違建3519平方米，完成飛線治理425處，更換垃圾桶1500個(gè)，大興街、東大街、仿歐街等區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)頑疾得到根治。新劃定機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車位6477個(gè)，靜態(tài)交通秩序有效規(guī)范。品牌城市創(chuàng)建取得階段性成果，全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收，全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)園林城市、省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作做法被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀案例并推廣。生態(tài)底色更加鮮明。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建設(shè)綠水長(zhǎng)廊項(xiàng)目9個(gè)、64.7公里，雙楊樹(shù)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、輝發(fā)河重點(diǎn)段治理工程全面完工，地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)水源地達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市生活垃圾、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.5%。編制完成全市濕地保護(hù)“十四五”規(guī)劃。全年更新造林3500畝，清收還林補(bǔ)植補(bǔ)造43000畝。高質(zhì)量完成第二輪省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。我市獲評(píng)吉林地區(qū)首個(gè)省級(jí)生態(tài)示范市。

　　一年來(lái)，我們千方百計(jì)惠民生、保穩(wěn)定，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。民生保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4134人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬(wàn)人次，發(fā)放再就業(yè)信用擔(dān)保貸款7980萬(wàn)元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的106%、107%和393%。建成吉林市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)、縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金4698.8萬(wàn)元、特困人員生活補(bǔ)助金1550萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”666萬(wàn)元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元。開(kāi)辦社區(qū)老年食堂2所。成立“擁軍聯(lián)盟”，71家企業(yè)（商戶）開(kāi)展社會(huì)化擁軍活動(dòng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。第七中學(xué)新校區(qū)、第六中學(xué)教學(xué)樓、第八中學(xué)食堂建成投用。全面啟動(dòng)學(xué)前教育“大園區(qū)”管理改革工作。義務(wù)教育“雙減”政策有效落實(shí)。中高考成績(jī)喜結(jié)碩果，600分以上人數(shù)均居吉林地區(qū)外五縣榜首。職業(yè)教育中心被評(píng)為全省社區(qū)教育示范基地。投資1900萬(wàn)元，建成永吉、啟新兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成明樺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移址新建，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施市體育場(chǎng)、體育館升級(jí)改造。新建鄉(xiāng)村多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)、全民健身路徑13條，舉辦群眾文體活動(dòng)107場(chǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，連續(xù)131個(gè)月未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)45年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。創(chuàng)新防汛“12345”工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)今年11輪區(qū)域性強(qiáng)降水和兩次臺(tái)風(fēng)入境。大力開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查、信訪積案化解“清零”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。持續(xù)深化“警地融合”，推進(jìn)“警民融合”，社會(huì)基層治理根基不斷夯實(shí)。

　　一年來(lái)，我們持之以恒鑄忠誠(chéng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。深入踐行依法行政，重大行政決策合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)深化拓展。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議99件、政協(xié)委員提案127件。務(wù)實(shí)開(kāi)展民生問(wèn)題“大調(diào)研、大起底”活動(dòng)，一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到有效解決。牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”思想，始終將“三保”支出放在首位，率先在吉林地區(qū)完成化債任務(wù)，成功化解拖欠企業(yè)賬款9.96億元，極大提振中小企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化政銀企協(xié)作聯(lián)動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)1.25億元，堅(jiān)決穩(wěn)住財(cái)政運(yùn)行基本盤。嚴(yán)實(shí)抓好巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改，全年完成各類審計(jì)項(xiàng)目25個(gè)。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)和反腐敗工作常抓不懈，取得積極成效。

　　同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)外事、人防、國(guó)防、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，蒸蒸日上。

　　各位代表！回首2023年，雖然飽含艱辛，但未曾辜負(fù)。品鑒非凡過(guò)往，我們深有感悟，這些成績(jī)的取得，源于市委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源于全市上下始終秉承干字為先、久久為功。細(xì)數(shù)大事要情，我們頗有體會(huì)，因循守舊無(wú)出路，畏縮不前失良機(jī)，唯有革新自強(qiáng)，才能將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。復(fù)盤心路歷程，我們倍受感動(dòng)，一路走來(lái)，政府的工作始終得到社會(huì)各方面的充分理解和鼎力支持。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向離退休老干部、老黨員，向人大代表、政協(xié)委員，向中省直單位、駐樺部隊(duì)官兵和消防森防指戰(zhàn)員，向企業(yè)家、投資者以及所有關(guān)心支持參與樺甸發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)，引領(lǐng)型、支撐型、稅源型項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，生態(tài)、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化步伐不快；財(cái)政持續(xù)增收乏力，收支矛盾不斷加?。怀青l(xiāng)建設(shè)、民生領(lǐng)域、基層治理還有短板，與人民期盼存在差距；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的意識(shí)、克難攻堅(jiān)的能力、嚴(yán)新細(xì)實(shí)的作風(fēng)還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，實(shí)事求是，采取有力措施加以解決。

　　　二、2024年工作安排 

　　2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是我們乘勢(shì)而上、順勢(shì)突破的奮進(jìn)之年，做好今年政府工作，至關(guān)重要，意義重大。我們要搶抓新時(shí)代東北全面振興帶來(lái)的重大政治機(jī)遇，堅(jiān)定不移抬高發(fā)展標(biāo)尺，依托樺甸市獨(dú)具辨識(shí)度的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、主動(dòng)求變、苦干實(shí)干，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)樺甸高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

　　今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)中央、省、吉林市和樺甸市委戰(zhàn)略部署，深入落實(shí)全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)和吉林市打造“一個(gè)中心、四個(gè)基地”目標(biāo)，緊扣我市“四個(gè)發(fā)展定位”及“1321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持爭(zhēng)取政策支持和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，高效統(tǒng)籌穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興商旅、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、生活幸福新時(shí)代樣板城市，在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興大潮中，奮力開(kāi)創(chuàng)樺甸高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　綜合考慮各方面因素，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方級(jí)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，激活更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅(jiān)決落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)，改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，持續(xù)鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

　　狠抓投資提質(zhì)增效。篤定“項(xiàng)目為王、招商為要”的總思路，以項(xiàng)目論英雄、比貢獻(xiàn)。下好項(xiàng)目招引“先手棋”，開(kāi)展招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，細(xì)化招商圖譜、創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上。積極推動(dòng)紅松果生物科技轉(zhuǎn)化、甜糯玉米深加工等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)蓄能。做足項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“提前量”，聚焦資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)能提升兩大關(guān)鍵，深入研究國(guó)家政策導(dǎo)向和投資趨向，精心謀劃一批利在當(dāng)下、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全年包裝重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到70%。對(duì)上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上。跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，持續(xù)完善項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)要素供給保障，緊盯項(xiàng)目審批、征拆等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“硬核式”攻堅(jiān)舉措，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、快推進(jìn)。全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于40個(gè)，“三早”項(xiàng)目開(kāi)工不少于25個(gè)，竣工項(xiàng)目不少于20個(gè)。重點(diǎn)推動(dòng)白云生態(tài)食品二期、金融創(chuàng)業(yè)大廈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，5萬(wàn)噸長(zhǎng)白山核桃乳、修正二期等項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　狠抓工業(yè)提級(jí)擴(kuò)能。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加注重發(fā)揮骨干工業(yè)企業(yè)“壓艙石”作用，“一企一策”包保服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、暢流通、拓市場(chǎng)，堅(jiān)決扎穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上行的定海神針。充分借勢(shì)白山電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整利好因素，鼓勵(lì)企業(yè)滿產(chǎn)增發(fā)運(yùn)行。加快圓方機(jī)械斯堪尼亞半軸項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)制造向“智能智造”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)黃金公司依托上海黃金所交易席位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬原材料收儲(chǔ)渠道，提高黃金精煉產(chǎn)量。全力支持匯金鈣業(yè)與浙江鈣科開(kāi)展合作，研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)協(xié)同共享，努力打造東北鈣基產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　狠抓消費(fèi)提標(biāo)擴(kuò)面。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，激發(fā)消費(fèi)潛力，帶旺城市“煙火氣”。精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，鼓勵(lì)限上商貿(mào)企業(yè)階段性延時(shí)營(yíng)業(yè)，助力實(shí)體門店集客引流，全年開(kāi)展節(jié)慶、店慶、網(wǎng)購(gòu)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)60場(chǎng)次以上。支持釋放剛性和改善性住房需求，加快華宇錦苑、渤海玖瓏府、神州尚品3個(gè)新建小區(qū)竣工交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開(kāi)展“放心消費(fèi)在金城”活動(dòng)，打造放心消費(fèi)示范店20家。支持各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體向數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，打造一批“精而美”的農(nóng)村電商特色品牌。全年力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)零售額30億元，增長(zhǎng)10%以上。限上社會(huì)消費(fèi)品零售額、規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)5.5%和10%以上。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，構(gòu)建更具韌性的產(chǎn)業(yè)體系。緊扣生態(tài)旅游勝地、健康產(chǎn)業(yè)新城、新型能源強(qiáng)市、綠色礦業(yè)基地的城市定位，放大特色優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　持續(xù)做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的山水優(yōu)勢(shì)，努力打造“百億級(jí)”文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。推動(dòng)森林慢谷三期、楓雪部落三期、名峰山莊文化體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“三湖”至長(zhǎng)白山水上旅游航線、“林海穿越”等項(xiàng)目前期工作，精心打造一批鄉(xiāng)村游、避暑游、冰雪游、工業(yè)游、紅色游等旅游產(chǎn)品和精品線路，以全季節(jié)體驗(yàn)、全要素集聚，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全業(yè)態(tài)發(fā)展。加快完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升紅石國(guó)家森林公園、南樓山等標(biāo)志性景區(qū)承載能力。繼續(xù)辦好白樺節(jié)、辣白菜文化節(jié)、冰雪節(jié)、甜糯玉米文化節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)擦亮“山水樺甸?五彩金城”旅游形象品牌。全市游客接待量、旅游收入增長(zhǎng)20%以上。

　　發(fā)展壯大食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，精準(zhǔn)把握“農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)型”縣域功能定位，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，打造更多優(yōu)質(zhì)“樺字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)大豆蛋白膳食纖維食品、華糧食品等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。支持吉糧大豆面條等系列產(chǎn)品進(jìn)軍歐盟高端健康食品市場(chǎng)，鼓勵(lì)吉元土產(chǎn)包衣堅(jiān)果制品入駐沃爾瑪、天虹、奧樂(lè)齊等一線商超，幫助金牛牧業(yè)預(yù)制肉品快速形成產(chǎn)能，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭(zhēng)突破百億元大關(guān)。深入實(shí)施“11345”中藥材產(chǎn)業(yè)提升工程，積極開(kāi)展“長(zhǎng)白山?樺甸人參”地理標(biāo)志申報(bào)工作，依托胡慶余堂、華藥生物等企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代中藥、保健品、藥食同源功能性食品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，提高人參等道地藥材綜合利用水平。

　　做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，積極開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，打造新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)跟進(jìn)木箕河抽水蓄能電站項(xiàng)目納規(guī)進(jìn)程，序時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目可研編制等前期工作，力爭(zhēng)年底前具備開(kāi)工條件。規(guī)范小水電資源合理開(kāi)發(fā)利用，加快小紅石電站技改擴(kuò)能，推動(dòng)西金溝電站早日盤活啟動(dòng)。加快推動(dòng)華電集團(tuán)集中式光伏發(fā)電、梅樺長(zhǎng)輸管道氣源承接項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　全面振興礦產(chǎn)加工業(yè)。緊盯自然保護(hù)地整合優(yōu)化政策實(shí)施契機(jī)，推動(dòng)通鋼礦業(yè)、建龍礦業(yè)一批重點(diǎn)礦山企業(yè)加快實(shí)施深部增儲(chǔ)、擴(kuò)能改造。充分發(fā)揮中金夾礦輻射帶動(dòng)作用，有序整合域內(nèi)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)集約高效利用，打造夾皮溝核心礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。全面加快鉬資源綜合開(kāi)發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)雙楊樹(shù)鉬礦采礦權(quán)手續(xù)辦理，推動(dòng)三泰鉬業(yè)鉬精粉加工擴(kuò)建、鴻博鉬礦技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)全年落地礦產(chǎn)類項(xiàng)目20個(gè)以上，復(fù)產(chǎn)企業(yè)7戶以上，新增產(chǎn)值3億元以上。

　　（三）深化改革創(chuàng)新賦能，厚植更富活力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、大局思維、系統(tǒng)施策，破解體制機(jī)制障礙，保障發(fā)展積極因素，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)活力和企業(yè)動(dòng)力。

　　建設(shè)高效率的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以“五個(gè)環(huán)境”為抓手，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)和流程，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)到99%以上，壓縮審批時(shí)限不低于84%，向基層延伸不低于400項(xiàng)。重拳整治違規(guī)收費(fèi)、“吃拿卡要”、任性執(zhí)法等問(wèn)題，確保各類市場(chǎng)主體放心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。做深做實(shí)“九解一協(xié)調(diào)”，建立常態(tài)化產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接等機(jī)制，提升“企業(yè)知心人”服務(wù)質(zhì)效，改進(jìn)服務(wù)手段，破解企業(yè)發(fā)展難題。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。預(yù)留政府采購(gòu)份額，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，依法保障企業(yè)家合法權(quán)益。全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓更多企業(yè)家深耕樺甸、建設(shè)樺甸。完善優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯隊(duì)培育體系，全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”180戶以上、市場(chǎng)主體9700戶以上，力爭(zhēng)新晉“四上”企業(yè)20戶以上。

　　搭建高水平的創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持圓方機(jī)械與浙江大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)熱處理等“卡脖子”難題和低成本、高強(qiáng)韌半軸用鋼開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)出彩農(nóng)業(yè)與江南大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展大豆深加工產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，加快建立大豆及其制品品質(zhì)評(píng)價(jià)和控制體系。依托吉林樺牛產(chǎn)業(yè)研究院，主攻預(yù)制菜新品種和優(yōu)質(zhì)飼草料研發(fā)，推動(dòng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈向高平臺(tái)、高質(zhì)量快速發(fā)展。加快甜糯玉米產(chǎn)業(yè)研究院、吉元農(nóng)特產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)中心等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)有效銜接。培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5戶、吉林市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2戶、科技型中小企業(yè)10戶以上。

　　實(shí)施高質(zhì)量的改革攻堅(jiān)。深化國(guó)企國(guó)資改革，實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持激勵(lì)與管理并重，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)更好聚焦主責(zé)、突出實(shí)體、回歸本業(yè)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略支撐作用。提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能，按照“摸清、管住、用好、盤活”思路，采取租賃經(jīng)營(yíng)、置換整合、轉(zhuǎn)讓處置等方式盤活利用，讓有限的資源發(fā)揮更大的作用。深化財(cái)政體制改革，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，降低行政運(yùn)行成本，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。深化農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全年新增流轉(zhuǎn)面積4000公頃。

　　打造高能級(jí)的園區(qū)載體。持續(xù)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，加速重大項(xiàng)目集聚，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，推動(dòng)綜合實(shí)力躍升。深入推進(jìn)“一區(qū)多園”管理模式，不斷優(yōu)化水氣電路和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升園區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)功能。全年落位5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，綜合評(píng)價(jià)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)力爭(zhēng)全省考核位次再度前移。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)更加穩(wěn)固的“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。

　　筑牢糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。組織實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用4.3萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作10萬(wàn)畝。全力完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)。糧食播種面積穩(wěn)定在193萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上。

　　推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”“千萬(wàn)頭肉?！苯ㄔO(shè)工程，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，全力推動(dòng)大豆、甜糯玉米、肉牛三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大體量規(guī)模，提升質(zhì)量效益。大豆總產(chǎn)量達(dá)到2.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)8%；甜糯玉米種植面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，加工產(chǎn)能達(dá)到1.3億穗；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到33萬(wàn)頭、增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展以棚膜經(jīng)濟(jì)為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建棚室300畝以上，創(chuàng)建省級(jí)設(shè)施園藝規(guī)模園區(qū)1個(gè)，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%。申報(bào)認(rèn)證省級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，創(chuàng)建國(guó)家、省、吉林市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)各1戶，新增合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民300人以上。

　　開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制村莊規(guī)劃57個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通”工程60公里、農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護(hù)工程72處。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)184公里，新建5G基站135個(gè)。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升五年行動(dòng)、“綠美金城”行動(dòng)為有力抓手，促進(jìn)村容村貌全面提升。打造“千村美麗”村18個(gè)、“百村示范”村3個(gè)，評(píng)選干凈人家3000戶。完成村屯綠化9個(gè)、公路綠化12公里、江河綠化10.9公里。改造農(nóng)廁50座。繁榮農(nóng)村公共文化陣地，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)“三保障”及飲水安全、防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅(jiān)持把脫貧人口穩(wěn)定增收作為主攻方向，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)幫扶，高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)就業(yè)務(wù)工規(guī)模和質(zhì)量、小額貸款余額和戶數(shù)占比雙提升，力爭(zhēng)脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15%以上。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，建設(shè)更優(yōu)品質(zhì)的宜居城市。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生城、文明城、園林城、生態(tài)城創(chuàng)建工作，打造城市品牌，提升城市形象，增強(qiáng)城市韌性。

　　不斷完善城市功能。加快市域路網(wǎng)互通提升。完成長(zhǎng)安大橋改造，全力推進(jìn)紅石大橋改造、G334國(guó)道龍東公路樺甸至紅石段養(yǎng)護(hù)大修工程。啟動(dòng)實(shí)施樺甸至吉林高速公路項(xiàng)目。推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施城市市政基礎(chǔ)設(shè)施更新專項(xiàng)提升行動(dòng)，新改建城區(qū)雨污管網(wǎng)1.6公里、供水管線1.05公里、供熱管線3.5公里，鋪設(shè)天然氣管線1.5公里。推進(jìn)光明路、發(fā)展大街等4條市政道路綜合提升改造，實(shí)施渤海大街、全興大街等3條街路防內(nèi)澇工程。改造老舊小區(qū)55個(gè)、39.9萬(wàn)平方米，完成北臺(tái)子一期等14個(gè)棚戶區(qū)改造結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目年度房屋征收任務(wù)。新增口袋公園3處、停車場(chǎng)1處、城市綠地15處、水沖公廁3座。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)修補(bǔ)路面破損、方磚缺失、井蓋塌陷等城市“傷痕”，通過(guò)微提升促進(jìn)城市面貌大轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)管理。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面推行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、延時(shí)執(zhí)法工作機(jī)制，完善巡查發(fā)現(xiàn)、派單交辦、分類處置、反饋結(jié)果、跟蹤問(wèn)效運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)城市管理動(dòng)態(tài)管控。持續(xù)開(kāi)展城市占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、架空線纜等專項(xiàng)整治行動(dòng)，打造新安大街、站前街早市等一批示范街路和露天市場(chǎng)。持續(xù)鞏固“紅心物業(yè)”工作成果，推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)治理雙向融合。啟動(dòng)建筑垃圾收納場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)垃圾收、運(yùn)、處模式。

　　加快生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)。強(qiáng)化“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。接續(xù)實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持90%以上。持續(xù)深化“三水”共治，實(shí)施中小河流治理、侵蝕溝專項(xiàng)治理等項(xiàng)目，確保國(guó)省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，嚴(yán)格受污染耕地安全管控和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目投入使用。落實(shí)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)和第三個(gè)“十年綠美樺甸行動(dòng)”，綠化造林8462畝。持續(xù)推進(jìn)綠盾自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)格查處生態(tài)破壞問(wèn)題。鞏固提升第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整治成果。積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“中國(guó)天然氧吧”城市。

　?。╉槕?yīng)群眾美好期盼，增進(jìn)更有溫度的民生福祉。踐行“人民至上”宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾幸福感、獲得感成色更足。

　　促進(jìn)“一收一?！?。扎實(shí)做好就業(yè)增收。分類保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬(wàn)人以上。開(kāi)發(fā)退役軍人就業(yè)崗位500個(gè)。開(kāi)展各類就業(yè)培訓(xùn)2000人次以上。辦好農(nóng)民“冬季科技大培訓(xùn)”活動(dòng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元。發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼2000萬(wàn)元。提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提供殘疾人康復(fù)服務(wù)300人次以上，為符合條件的殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)4000人以上，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人次以上。

　　優(yōu)化“一醫(yī)一教”。推進(jìn)“健康樺甸”建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)傳染病防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，穩(wěn)步發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展大型義診活動(dòng)和免費(fèi)婦幼健康服務(wù)。辦好人民滿意教育。實(shí)施第二中學(xué)等7所學(xué)校操場(chǎng)硬化項(xiàng)目，為金沙鎮(zhèn)中心小學(xué)等4所學(xué)校新建水沖廁所。健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育更加普惠公平。支持職業(yè)教育中心優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，申請(qǐng)“定制專業(yè)”，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展所需的技能人才。引育并舉加強(qiáng)師資建設(shè)，打造高素質(zhì)人民教師隊(duì)伍。

　　豐富“一文一體”。加快推進(jìn)楊靖宇密營(yíng)、魏拯民殉國(guó)地設(shè)施修繕工程，挖掘紅色文化資源，講好東北抗聯(lián)故事“樺甸篇”。建設(shè)圖書館館外流通點(diǎn)2個(gè)，開(kāi)辟全民閱讀“新陣地”。成立樺甸市農(nóng)民畫院，推進(jìn)農(nóng)民畫向精品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打響“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌。新建農(nóng)村文化小廣場(chǎng)10個(gè)、新增全民健身路徑10條以上。發(fā)揮各類文體協(xié)會(huì)作用，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，全年舉辦各類文體活動(dòng)120場(chǎng)次以上。

　　保障“一老一小”。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，老年人健康管理率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，失能老年人健康服務(wù)率達(dá)到100%。加快構(gòu)建友好型養(yǎng)老社會(huì)，建設(shè)1所嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成困難老年人家庭居家適老化改造50戶以上。強(qiáng)化托育服務(wù)供給，落實(shí)國(guó)家三孩生育政策及配套支持措施。加強(qiáng)對(duì)留守和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，加大未成年人保護(hù)力度。

　　（七）牢固樹(shù)立底線思維，建設(shè)更高水平的平安樺甸。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。緊盯財(cái)政運(yùn)行情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，扎實(shí)做好到期債務(wù)化解工作，積極爭(zhēng)取再融資債券，加大暫付性款項(xiàng)清理力度，最大限度收回占用財(cái)政資金，確保全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。依法打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決防范區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　堅(jiān)守安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，常態(tài)化開(kāi)展礦山、燃?xì)狻⑾赖?4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。積極推進(jìn)應(yīng)急資源共建共享，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。用好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火等工作。以“四個(gè)最嚴(yán)”強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

　　提高社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，用好“訪事夜談”“一把手十個(gè)直接管”等信訪工作機(jī)制，抓好信訪問(wèn)題源頭治理，加大“事要解決”力度，提升信訪案件化解質(zhì)效。進(jìn)一步發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”作用，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，走好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾路線。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、校園矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，開(kāi)展行政調(diào)解試點(diǎn)工作。強(qiáng)化“警地融合”“警民融合”，健全社會(huì)面協(xié)同管控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　此外，我們將積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城。著力發(fā)展老齡、慈善、地方志、志愿服務(wù)、檔案等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、人防、紅十字等方面工作。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

　　各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，施政貴在落實(shí)，必須全方位加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力和管理水平，打造高效、有為的人民滿意政府。我們將始終牢記“國(guó)之大者”。堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央重大決策部署，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干。真正做到市委有部署，政府見(jiàn)行動(dòng)。我們將始終緊扣“法治之重”。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，帶頭依法行政、依法辦事。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓“政府所干”與“民之所盼”保持同頻共振。我們將始終做到“勤政務(wù)實(shí)”。堅(jiān)持言行一致、表里如一，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)過(guò)程督辦、評(píng)估問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作善始善終、善作善成，讓真抓實(shí)干成為政府最鮮明的底色。我們將始終恪守“廉潔奉公”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制躺平現(xiàn)象、等靠思想，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代！我們既是“追夢(mèng)人”，更是“耕耘者”，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，奮力譜寫樺甸高質(zhì)量發(fā)展全新篇章。

　　名 詞 解 釋

　　1.九解一協(xié)調(diào)：“九解”是指解市場(chǎng)難題、解融資難題、解人才勞動(dòng)力難題、解投資難題、解采購(gòu)難題、解清欠難題、解技術(shù)創(chuàng)新難題、解審批難題、解司法援助難題?！耙粎f(xié)調(diào)”是指加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　2.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

　　3.全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”為路徑，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”為導(dǎo)向，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)模式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程質(zhì)量控制、產(chǎn)加銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　4.“DRG”付費(fèi)：按照疾病診斷和相關(guān)分組（DRG）來(lái)進(jìn)行的醫(yī)?；鹬Ц斗绞?。

　　5.多規(guī)合一：以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌融合各類空間性規(guī)劃，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

　　6.無(wú)廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　7.學(xué)前教育“大園區(qū)”管理：按照“城區(qū)+農(nóng)村”“優(yōu)質(zhì)+薄弱”“公辦+民辦”“示范+普惠”的組合原則，組建覆蓋全域的學(xué)前教育大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大園區(qū)內(nèi)幼兒園辦園行為同規(guī)范、辦園條件同改善、師資隊(duì)伍同強(qiáng)化、保教質(zhì)量同提高。

　　8.防汛“12345”工作機(jī)制：1個(gè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)攬全局，依托風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位和責(zé)任體系2張圖“掛圖作戰(zhàn)”，全面夯實(shí)市、鄉(xiāng)、村3級(jí)指揮責(zé)任體系，提升應(yīng)急處置、基礎(chǔ)保障、隊(duì)伍建設(shè)和居民防汛4種能力，緊盯預(yù)案、預(yù)警、排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救援5個(gè)重點(diǎn)。

　　9.三保：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　10.一主六雙：發(fā)揮長(zhǎng)春輻射主導(dǎo)作用“一主”。構(gòu)筑環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊和長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”、構(gòu)建大圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“雙帶”、做精長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長(zhǎng)松大白通長(zhǎng)河湖草原濕地旅游大環(huán)線 “雙線”、暢通白松長(zhǎng)通至遼寧大通道和長(zhǎng)吉琿大通道“人字形”“雙通道”、打造長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地“雙基地”、推動(dòng)長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)春四平一體化協(xié)同發(fā)展“雙協(xié)同”。

　　11.四大集群：萬(wàn)億級(jí)大農(nóng)業(yè)、萬(wàn)億級(jí)大裝備、萬(wàn)億級(jí)大旅游、千億級(jí)大數(shù)據(jù)。

　　12.六新產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商。

　　13.四新設(shè)施：新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)。

　　14.四個(gè)發(fā)展定位：生態(tài)旅游勝地、健康產(chǎn)業(yè)新城、新型能源強(qiáng)市、綠色礦業(yè)基地。

　　15.“11345”中藥材產(chǎn)業(yè)提升工程：提升改造1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材交易市場(chǎng)；建設(shè)1個(gè)千畝中藥材種苗繁育基地；打造3大中藥材種植示范園區(qū)；鞏固壯大4種傳統(tǒng)中藥材品類；突出發(fā)展5類新興中藥材品種。

　　16.自然保護(hù)地整合優(yōu)化：合理確定自然保護(hù)地類型和功能定位，優(yōu)化邊界范圍和功能分區(qū)，重點(diǎn)解決自然保護(hù)地空間重疊、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題。

　　17.五個(gè)環(huán)境：高效便利的政務(wù)環(huán)境、利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。

　　18.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　19.一村一品：以村為基本單位，充分發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　　20.三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

　　21.紅心物業(yè)：發(fā)揮社區(qū)黨組織兜底行動(dòng)，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建和派駐黨支部等形式，推動(dòng)物業(yè)公司建立黨組織，開(kāi)展“紅色服務(wù)”。

　　22.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　23.“三水”共治：統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水資源共同治理。

　　24.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

　　25.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

　　26.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。

　　27.浦江經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。