政府工作報(bào)告
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——2019年1月9日在樺甸市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
劉慧軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是極為困難、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、振興發(fā)展的繁重任務(wù)、生態(tài)治理的巨大壓力，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照市委的決策部署，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)146.4億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40億元，固定資產(chǎn)投資完成32.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)111億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)32.8億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)28023元和14566元。
?。ㄒ唬┲Υ俎D(zhuǎn)型提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效初顯。圍繞構(gòu)建“431”產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)開(kāi)展“四位一體、五項(xiàng)聯(lián)保”攻堅(jiān)活動(dòng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐進(jìn)一步加快。新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。田谷食品、胡慶余堂藥業(yè)、匯金鈣業(yè)、半焦熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，吉元土產(chǎn)、出彩農(nóng)業(yè)、坤合食品、金牛牧業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，白云生態(tài)食品、東辰藥業(yè)、修正健康產(chǎn)業(yè)園、三聚秸稈生物質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)豐泰熱電成功并購(gòu)吉林成大弘晟，油母頁(yè)巖全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)加快重啟。醫(yī)藥健康、綠色食品、新能源、新材料四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。盛元礦業(yè)、華豐礦業(yè)等5戶“雙?！逼髽I(yè)成功盤(pán)活，建龍礦業(yè)、通鋼樺礦等企業(yè)持續(xù)增盈，鐵精粉、黃金產(chǎn)量分別增長(zhǎng)38%和6%。圓方機(jī)械順利承接一汽（集團(tuán)）4條商用車半軸精加工生產(chǎn)線，成為一汽解放汽車系列半軸終端產(chǎn)品唯一生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)。金屬礦產(chǎn)、機(jī)械制造、林木加工三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)工率持續(xù)保持高位，全年稅收增長(zhǎng)10.2%。旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。深入挖掘文化旅游資源，策劃包裝億元以上旅游項(xiàng)目22個(gè)，浙江藍(lán)碧源民俗綜合體、華夏九鼎國(guó)際休閑旅游等大項(xiàng)目加快推進(jìn)。游客服務(wù)中心、特產(chǎn)展銷中心、朝鮮族民俗博物館建成運(yùn)營(yíng)，修建重點(diǎn)景區(qū)道路78.5公里，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村民宿50家，旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善。旅游品牌宣傳力度不斷加大，央視多個(gè)頻道多次推介樺甸旅游資源。成功舉辦第十三屆白樺節(jié)及系列活動(dòng)，開(kāi)幕式晚會(huì)通過(guò)《放歌中國(guó)》欄目向全國(guó)播出，我市被新華網(wǎng)評(píng)選為“首批國(guó)民休閑旅游勝地”和“年度最受歡迎自駕游線路”。全年接待游客106.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入6.35億元，同比分別增長(zhǎng)16%和16.6%。百姓城市廣場(chǎng)、百貨一商店大型商超正式營(yíng)業(yè)，眾匯、寶奇等物流企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)電商創(chuàng)業(yè)孵化中心全部建成投用，全市電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破6億元，同比增長(zhǎng)31.8%。
?。ǘ┖狭?qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)種植比例調(diào)整到3∶1。特產(chǎn)業(yè)對(duì)一產(chǎn)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到37.8%，獲得吉林市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)認(rèn)定。新增龍頭企業(yè)省級(jí)3戶、吉林市級(jí)4戶?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品達(dá)到24個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入92億元，增長(zhǎng)7%，我市列入“中國(guó)好糧油”示范縣行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)新提升。整合各類資金2.7億元投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造五樺線、樺輝線美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)，新建圍墻4.6萬(wàn)延長(zhǎng)米，修建邊溝3萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪設(shè)巷路2萬(wàn)延長(zhǎng)米，改造“四好農(nóng)村路”104公里，地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興暨“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)。累計(jì)投資1.1億元，城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)自然屯全覆蓋，獲評(píng)地區(qū)“六清”農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠美行動(dòng)，修建綠美公路435.2公里、綠美河岸3.5公里，建成綠美村屯42個(gè)、創(chuàng)建省級(jí)綠美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。實(shí)施移民后扶和“一事一議”項(xiàng)目96個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗移民示范村2個(gè)。農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新改善。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，開(kāi)展新型農(nóng)民和職業(yè)技能培訓(xùn)3990人次，累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策資金1.66億元，兌現(xiàn)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金117萬(wàn)元。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%，收入水平列地區(qū)首位、全省縣市第四位。
?。ㄈ┤ψヌ厣放?，文化建設(shè)全面加強(qiáng)。豐富拓展城市文化。完成蘇密城城垣保護(hù)和環(huán)境整治工程，壽山仙人洞遺址保護(hù)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，中華漢字體驗(yàn)館開(kāi)工建設(shè)，“吉林印記”興隆村博物館建成開(kāi)放。成功舉辦全國(guó)攝影作品展，我市被中國(guó)攝影報(bào)和上海市等5省市授予“全國(guó)攝影創(chuàng)作基地”。承辦全省體育舞蹈公開(kāi)賽、東北汽車?yán)惖榷囗?xiàng)大型賽事活動(dòng)?！段幕瘶宓椤贰稓q月流香話金城》編輯出版?！秺Z金》《石破天驚》等大型影視劇在我市取景拍攝。繁榮發(fā)展群眾文化。建成民間繪畫(huà)館、書(shū)法藝術(shù)館，完成市體育場(chǎng)改造，新建基層文化服務(wù)中心78個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)20個(gè)、健身路徑20條、籠式足球場(chǎng)1片、農(nóng)民文體活動(dòng)中心1個(gè)。舉辦全民球類運(yùn)動(dòng)會(huì)、市民文化節(jié)、百姓春晚等系列群眾文體活動(dòng)。無(wú)線地面數(shù)字電視工程和“戶戶通”建設(shè)有序推進(jìn)。培育打造文化品牌。成立農(nóng)民畫(huà)協(xié)會(huì)，策劃完成農(nóng)民畫(huà)精品集、主題歌曲和系列衍生品，繪制美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民畫(huà)主題文化墻3200平方米，成功舉辦湘吉兩省“春雨工程”樺甸專場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展文化進(jìn)藏交流，繼續(xù)擦亮“全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”文化品牌。
?。ㄋ模?qiáng)力治污染保生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更宜人居。污染防治成效顯著。順利通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)家“綠盾行動(dòng)”和省環(huán)保督察，完成反饋問(wèn)題整改12項(xiàng)，辦結(jié)中央、省交辦環(huán)保案件106件，整改國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)點(diǎn)位17處，拆除違建1萬(wàn)平方米。持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)。全市20蒸噸以上非電燃煤鍋爐全部完成脫硫除塵改造，中型以上餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)99%。全面落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展河道清理整治行動(dòng)，水污染防治及河道治理工程開(kāi)工17項(xiàng)、竣工16項(xiàng)，完成投資3.2億元；創(chuàng)新推行農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；完成484個(gè)農(nóng)村水源地保護(hù)范圍劃定工作。農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查全面開(kāi)展。城鎮(zhèn)功能不斷完善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完成地下綜合管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快城區(qū)集中供熱、電網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)，更新改造供熱管網(wǎng)27.5公里，豐泰熱電正式供熱。萬(wàn)兩河水利樞紐供水管線工程及凈水廠建設(shè)接近尾聲，完成農(nóng)村飲水安全工程40處。實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街路整治、管網(wǎng)改造、鎮(zhèn)容提升工程。垃圾處理廠篩上物裂解氣化工程和病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目竣工投運(yùn)，垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程全面完工。人居環(huán)境全面改善。開(kāi)展市容綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違法建筑4450平方米，清理露天燒烤65家。實(shí)施人行道新建及方磚改造5.5萬(wàn)平方米，新增城市綠化面積4500平方米，主次街路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，綜合考評(píng)位列全省10個(gè)文明城市（縣城）之首。為3000戶農(nóng)村居民新建水沖廁所，農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。清收還林1600公頃，更新造林57公頃，森林保有量增加897公頃，森林蓄積量增加21萬(wàn)立方米。
（五）傾力惠民生辦實(shí)事，百姓福祉持續(xù)提升。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施。建立貧困戶“專人包保七項(xiàng)聯(lián)保”“大病兜底”等系列機(jī)制，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行管理系統(tǒng)和手機(jī)APP，開(kāi)展“暖心行動(dòng)”等扶貧活動(dòng)，切實(shí)提升扶貧精準(zhǔn)性和貧困戶滿意度。組織全市扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)5700人次，扶貧檔案管理經(jīng)驗(yàn)在吉林地區(qū)推廣。大力發(fā)展整市整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目達(dá)到64個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市貧困人口年人均分紅700元。整合各領(lǐng)域扶貧資金2.23億元，實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目140個(gè)，貧困戶飲水安全、住房安全問(wèn)題徹底解決。市財(cái)政全額出資為全市貧困人口購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，為符合條件的貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，筑牢兜底保障“六道防線”。全年實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困村出列、810名貧困人口脫貧。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。延長(zhǎng)高速樺甸段完成可研編制。國(guó)道嘉臨公路修復(fù)瀝青罩面46公里，新建安保工程14.5公里。房地產(chǎn)去庫(kù)存20萬(wàn)平方米，建成棚改回遷安置樓5.8萬(wàn)平方米，貨幣化安置棚改住房1186套。啟動(dòng)金鼎路南延、人民路北延道路建設(shè)，改造新安大街、大興街等5條人行道路。五中新校區(qū)、八中新建教學(xué)樓建成投用，站前小學(xué)教學(xué)樓主體完工。市人民醫(yī)院綜合樓完成主體建設(shè)，3所?？漆t(yī)院建成運(yùn)營(yíng)。市民服務(wù)中心即將投用。神州健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目主體完工。完成水毀災(zāi)后恢復(fù)和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)166項(xiàng)，新救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)加快建設(shè)。城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到98%以上。民生保障不斷加強(qiáng)。全面完成村小及教學(xué)點(diǎn)電取暖改造，全市公辦中小學(xué)及幼兒園教學(xué)班網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。資助困難學(xué)生1006萬(wàn)元、14200人次。為群眾開(kāi)展義診13600人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)74000人次。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼1695萬(wàn)元。免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具5000余件，提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)2104人。為特困人員、低保對(duì)象發(fā)放救助資金7384萬(wàn)元，為退役軍人發(fā)放各類補(bǔ)助2830萬(wàn)元。新增公交?？空军c(diǎn)57處。成立市公共法律服務(wù)中心，化解民事糾紛195件，辦理法律援助案件430件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，持續(xù)深化企業(yè)“五個(gè)一工程”和“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，全面開(kāi)展“十大專項(xiàng)”治理工程，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。加大信訪積案化解攻堅(jiān)力度，省和吉林市交辦的63件重點(diǎn)積案全部辦結(jié)。實(shí)施餐廚垃圾集中收運(yùn)處理，多措并舉有效防范非洲豬瘟疫情發(fā)生。夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)工程，在全省率先完成“雪亮工程”暨綜治中心一體化建設(shè)任務(wù)，地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
（六）聚力抓創(chuàng)新促改革，活力動(dòng)能有效釋放。重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單5批、行政職權(quán)404項(xiàng)。全面推進(jìn)“只跑一次”改革，梳理公布“只跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)2787項(xiàng)，占比92%，超額完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。加快釋放商事制度改革紅利，市場(chǎng)主體達(dá)到27600戶，增長(zhǎng)15.8%。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全市土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改革完成主體任務(wù)，成功承辦吉林市農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，深化糧食收儲(chǔ)制度改革。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，代表全省迎接國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院改革復(fù)核?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革前期工作有序推進(jìn)。監(jiān)察、稅務(wù)等體制改革全面完成，文化、教育、養(yǎng)老等其他領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持政策，謀劃包裝3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，秸稈綜合利用、鈣產(chǎn)業(yè)園等一批投資億元以上項(xiàng)目簽約落地，招商引資綜合排名居地區(qū)外縣市首位。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“項(xiàng)目秘書(shū)”全程跟蹤包保服務(wù)，全年開(kāi)（復(fù)）工項(xiàng)目53個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)。全力爭(zhēng)取優(yōu)化生態(tài)紅線劃定范圍，松花江三湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案通過(guò)專家評(píng)審并報(bào)國(guó)務(wù)院待批，肇大雞山國(guó)家森林公園完成調(diào)規(guī)，紅石抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。著力破解財(cái)政收支矛盾，累計(jì)爭(zhēng)取各類資金46億元，發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券9.6億元，有效保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出需求。發(fā)展平臺(tái)有力夯實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)配套功能更趨完善，新能源產(chǎn)業(yè)園凱旋路南段、環(huán)區(qū)路北段建成投用，污水處理廠主體竣工，健康產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。成立市國(guó)資發(fā)展控股集團(tuán)公司，為重點(diǎn)項(xiàng)目融資5.95億元。創(chuàng)新辦理“無(wú)還本續(xù)貸”3.75億元，節(jié)省企業(yè)融資成本700余萬(wàn)元。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1025萬(wàn)元。推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)4項(xiàng)。新培育省市級(jí)科技“小巨人”企業(yè)5戶，新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4戶。
（七）大力轉(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓、解放思想大討論等活動(dòng)。修訂施行《市政府工作規(guī)則》等制度，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法。認(rèn)真執(zhí)行市人大決議決定，主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商工作，辦結(jié)人大代表建議92件、政協(xié)委員提案170件，辦復(fù)率100%。制定實(shí)施《加強(qiáng)政府監(jiān)管工作方案》，全面落實(shí)各領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、各部門(mén)“三公”支出等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，規(guī)范招商引資項(xiàng)目落地和政策兌現(xiàn)論證程序。軟環(huán)境專項(xiàng)整治成效顯著，獲評(píng)全省軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位，并獲省政府1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，廉潔干事氛圍更加濃厚。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，理應(yīng)倍加珍惜。我們深知，每一個(gè)進(jìn)步、每一項(xiàng)突破、每一分收獲，都是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全體干部與全市人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、各人民團(tuán)體，向多年來(lái)一直關(guān)心支持政府工作的離退休老同志，向駐樺部隊(duì)、武警官兵，向所有支持樺甸發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)下行、生態(tài)約束等因素影響，社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑較大，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能釋放還不充分，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固；財(cái)政收支矛盾仍然突出，基本民生等剛性支出不斷增加，拉動(dòng)性新增稅源較少，可用財(cái)力嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，公共服務(wù)供給、資源要素配置有待進(jìn)一步優(yōu)化；個(gè)別干部思想解放不夠、創(chuàng)新能力不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效能仍需提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
各位代表！2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面小康、加快全面振興的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委十四屆五次全會(huì)精神，確定政府工作總體思路是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作重要指示精神，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)“六個(gè)振興”，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持解放思想、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、保持定力、穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、著力提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)、著力深化改革創(chuàng)新、著力保障改善民生，加快建設(shè)新型能源強(qiáng)市、健康產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游新城，推進(jìn)樺甸全面振興、全方位振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鲛D(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)效并舉，夯實(shí)全面振興產(chǎn)業(yè)支撐
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提速增量。依托長(zhǎng)白山北藥資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整中藥材品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，深度開(kāi)發(fā)林下參、林蛙、鹿茸等下游醫(yī)藥保健品，重點(diǎn)推進(jìn)東辰藥業(yè)、華藥生物等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快健康產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)均泰東方醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色安全導(dǎo)向，突出森林食品發(fā)展定位，鼓勵(lì)域內(nèi)食品企業(yè)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)推進(jìn)修正健康產(chǎn)業(yè)園、白云生態(tài)食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，林特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)仟億達(dá)生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)、河南天冠秸稈沼氣等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)16萬(wàn)噸船舶頁(yè)巖油、小紅石電站等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。緊抓國(guó)內(nèi)鈣產(chǎn)品資源短缺契機(jī)，全力推進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)鈣產(chǎn)品初加工向食（藥）品添加鈣、納米碳酸鈣等高端產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)我市鈣產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)能突破100萬(wàn)噸。重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)40萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)活性氧化鈣、秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用暨年產(chǎn)3000萬(wàn)盤(pán)水稻育秧盤(pán)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)推進(jìn)圓方機(jī)械與一汽富奧合資合作，加快承接軸間差速器等4條生產(chǎn)線，進(jìn)一步提升智能化生產(chǎn)能力，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。支持礦產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展域外探礦、找礦，穩(wěn)步推進(jìn)中辰礦業(yè)、老金廠金礦等企業(yè)技改升級(jí)，鼓勵(lì)通鋼樺礦、建龍礦業(yè)等企業(yè)釋放產(chǎn)能。引導(dǎo)林木加工企業(yè)向資源綜合利用和產(chǎn)品精細(xì)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或引聯(lián)重組，拓展新的發(fā)展空間。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)定生態(tài)旅游新城發(fā)展定位，全力打造長(zhǎng)白山下最美驛站，整合我市紅色、工業(yè)、生態(tài)、歷史、文化、鄉(xiāng)村旅游資源，精心包裝項(xiàng)目，大力開(kāi)展招商。加強(qiáng)與知名旅游企業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)華夏九鼎國(guó)際休閑旅游、銀白杏特色冰雪生態(tài)旅游、森林觀光火車、八道河子養(yǎng)生小鎮(zhèn)、夾皮溝黃金小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目盡快簽約落地。深挖冰雪資源，高標(biāo)準(zhǔn)做好我市《冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)南樓山景區(qū)與北大壺滑雪度假區(qū)對(duì)接合作，開(kāi)發(fā)我市獨(dú)有山野霧凇資源，做精做活冰雪、霧凇旅游產(chǎn)品，謀劃打造“樺甸雪鄉(xiāng)”和“農(nóng)業(yè)公園”，延伸冰雪消費(fèi)鏈條。進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，提升旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量。加大特色旅游商品研發(fā)力度，豐富拓展土特產(chǎn)品、黃金礦石、農(nóng)民畫(huà)等旅游商品檔次種類。打造文旅融合載體，舉辦中國(guó)·樺甸首屆“美麗鄉(xiāng)村·生態(tài)旅游”高峰論壇，傾力辦好第十四屆白樺節(jié)，繼續(xù)借力央視等主流媒體及微信、微博等新媒體，擴(kuò)大樺甸旅游品牌覆蓋面和影響力，力爭(zhēng)全年接待游客突破120萬(wàn)人次、旅游收入突破8億元。以旅游業(yè)提檔升級(jí)拉動(dòng)電商物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)“大美樺甸·天賜珍品”旅游商品線上微商城網(wǎng)站，推進(jìn)“農(nóng)村淘寶”“京東新通路”與村級(jí)電商服務(wù)站融合發(fā)展，電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)25%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。
?。ǘ┩怀鐾庖齼?nèi)育、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建全面振興發(fā)展高地
持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“四位一體、五項(xiàng)聯(lián)?！薄绊?xiàng)目秘書(shū)”工作機(jī)制，從協(xié)議簽訂、征地拆遷、手續(xù)辦理、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行包聯(lián)推進(jìn)，重點(diǎn)破解土地征拆、手續(xù)辦理等瓶頸問(wèn)題。力爭(zhēng)延長(zhǎng)高速、紅石抽水蓄能電站落實(shí)開(kāi)工條件，推動(dòng)重大項(xiàng)目取得新突破。采取月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年考核的方式，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年開(kāi)工項(xiàng)目不少于50個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。
全力以赴抓好招商引資。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深度謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)招商基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立“大招商”理念，完善招商引資考評(píng)機(jī)制，激發(fā)全員招商積極性。依托“招商季”、吉浙對(duì)口合作、“浙商吉林行”等省市招商平臺(tái)，積極參與項(xiàng)目對(duì)接、企業(yè)家聯(lián)誼等活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商和委托招商、網(wǎng)上招商相結(jié)合的方式，力爭(zhēng)搜集一批線索項(xiàng)目、洽談一批精選項(xiàng)目、落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大招商成果，全年簽約落地5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，招商引資到位資金增長(zhǎng)8%以上。
盡心竭力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。圍繞減壓降負(fù)、降本增效，落實(shí)好省委省政府推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展40條政策舉措，著力打造民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大力維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全力保障民營(yíng)企業(yè)資源要素配給，引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)高校、市職教中心合作，大力開(kāi)展定向培訓(xùn)、定點(diǎn)招工，緩解用工結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾，采取有效措施吸引人才、留住人才；鼓勵(lì)銀信機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)、拓展業(yè)務(wù)，發(fā)揮好中晟擔(dān)保公司政府平臺(tái)作用，合理降低“助保金池”準(zhǔn)入門(mén)檻，籌建產(chǎn)業(yè)基金，給予民營(yíng)企業(yè)更多資金支持；組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，強(qiáng)化供需對(duì)接、產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)作用，組織培訓(xùn)企業(yè)家100人次、創(chuàng)業(yè)小老板200人次以上，提升企業(yè)法人管理能力。力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶1600戶以上，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”200戶以上。大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)扶強(qiáng)“2520”計(jì)劃，加快培育年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2戶、超5億元企業(yè)5戶、超億元企業(yè)20戶。
（三）突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鄉(xiāng)融合，打造全面振興鄉(xiāng)村樣板
建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)力鄉(xiāng)村。堅(jiān)定實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大綠稻、甜粘玉米、大豆種植規(guī)模。加快推進(jìn)吉林市級(jí)果蔬、甜粘玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)種植面積擴(kuò)大3%以上。落實(shí)“吉牧貸”惠牧政策，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、牧業(yè)小區(qū)1個(gè)。加快土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到2.2萬(wàn)公頃以上。新增吉林市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶、家庭農(nóng)場(chǎng)40戶、專業(yè)合作社40個(gè)。狠抓林下產(chǎn)品深加工，以林蛙、黃牛、林下參為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌由無(wú)公害、綠色、有機(jī)“老三品”向區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌“新三品”轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，高起點(diǎn)編制實(shí)施村莊規(guī)劃，著力建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村樣板。以全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)打造磐樺線精品片區(qū)和10個(gè)重點(diǎn)示范村屯，進(jìn)一步提升五樺線、樺輝線片區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)，強(qiáng)化村屯精細(xì)化管理。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展“六清三化一拆”行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村垃圾專業(yè)收運(yùn)、專職保潔、“三包三責(zé)”等長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。創(chuàng)建美麗庭院700個(gè)、干凈人家1700戶，完成綠化公路530公里、美化綠化江河沿岸56公里。統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域涉農(nóng)資金，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目59個(gè)、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目11個(gè)，提升“四好農(nóng)村路”88公里，改造農(nóng)村廁所5700戶。
建設(shè)文明和諧幸福鄉(xiāng)村。實(shí)施人才興鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，積極開(kāi)展村企合作，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加快強(qiáng)村富民步伐。培育新型職業(yè)農(nóng)民500人以上。培育村集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元村1個(gè)、10-50萬(wàn)元村10個(gè)以上。實(shí)施文化潤(rùn)?quán)l(xiāng)工程，高質(zhì)量打造一批鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)村博物館和文化服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批文化陣地、文化載體、文明村鎮(zhèn)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村善治工程，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、法治為本、自治為基、德治為先的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。以縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合站所職能，提高服務(wù)效能，推動(dòng)工作重心下移、公共服務(wù)下延、優(yōu)質(zhì)資源下沉，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”，努力提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
?。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)優(yōu)先、建管并重，提升全面振興空間載體
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。鞏固中央環(huán)保督察工作成果，加大整改落實(shí)力度，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓藍(lán)天常駐、碧水長(zhǎng)流、青山常在。壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，保持重點(diǎn)河流巡護(hù)常態(tài)化。深入開(kāi)展輝發(fā)河流域綜合整治，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)社區(qū)污水處理設(shè)施盡快開(kāi)工。啟動(dòng)粟末河（內(nèi)河）生態(tài)濕地公園建設(shè)，突出濱水綠廊、十里荷塘、健身步道、生態(tài)公園等主題設(shè)計(jì)，完成一水池3.5公里濕地修復(fù)、內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境提升等工程，讓市民樂(lè)享親水生活。大力推進(jìn)關(guān)門(mén)砬子水庫(kù)及萬(wàn)兩河水源地整治。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱改造，淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理行動(dòng)，完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，持續(xù)鞏固大氣環(huán)境治理成果。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)礦山恢復(fù)治理，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，繼續(xù)抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，全力降低農(nóng)業(yè)面源污染。深入落實(shí)森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，鞏固清收還林成果。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的硬約束。逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，不斷提升生態(tài)整治成效。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套。嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)修編《樺甸市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》《樺甸市控制性詳細(xì)規(guī)劃》。合理調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)奏，開(kāi)工房地產(chǎn)面積16萬(wàn)平方米、去庫(kù)存18萬(wàn)平方米。繼續(xù)優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)和地下管網(wǎng)，實(shí)施樂(lè)揚(yáng)街改造、白云生態(tài)食品北側(cè)道路項(xiàng)目，新建供熱管線7000米、雨水管線4000米、污水管線3600米，擴(kuò)大集中供熱和雨污分流覆蓋面。新增城市綠化面積4.3萬(wàn)平方米。進(jìn)一步提升城市垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)存量生活垃圾無(wú)害化治理、餐廚垃圾處理、滲濾液處理項(xiàng)目。注重城鎮(zhèn)融合、以鎮(zhèn)帶村、彰顯特色，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地整體提升行動(dòng)，整治沿線街道立面、完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，打造一批“一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鄉(xiāng)一特色”的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市精細(xì)管理。建立適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要的“大城管”模式，推進(jìn)城管、公安、環(huán)保、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合執(zhí)法改革，著力配強(qiáng)基層執(zhí)法力量。運(yùn)用數(shù)字城管、智能交通等現(xiàn)代管理手段，提升網(wǎng)格化、智能化管理水平。實(shí)施城市管理效能提升“三年專項(xiàng)行動(dòng)”，集中力量對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、亂停亂放等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，全力提升水、電、氣、熱等“城市生命線”快速保障能力，努力營(yíng)造干凈整潔、秩序規(guī)范的城市環(huán)境。編制實(shí)施老舊棄管小區(qū)整治規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)房屋修繕、設(shè)施改造、環(huán)境改善等綜合整治工程，探索物業(yè)管理新模式，加快由“棄管”向“齊管”轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹┩怀龈母锕?jiān)、創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)全面振興創(chuàng)造活力
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)《吉林省市縣黨政機(jī)構(gòu)改革總體意見(jiàn)》，遵循“編隨事走、人隨編走”，突出應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，抓好職能整合歸并和人力資源調(diào)配，進(jìn)一步優(yōu)化職責(zé)配置、提高行政效能。著力深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“只跑一次”重點(diǎn)改革任務(wù)，依托省和吉林市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮市民服務(wù)中心實(shí)體大廳優(yōu)勢(shì)，建立政務(wù)服務(wù)線上線下融合體系，持續(xù)優(yōu)化便民利企新環(huán)境。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管，加快推進(jìn)工商登記全程電子化，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)國(guó)發(fā)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高資本運(yùn)作效率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力。全力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立國(guó)有林場(chǎng)巡護(hù)管理體系，落實(shí)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，繼續(xù)拓寬“農(nóng)地貸”投融資渠道，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鞏固提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深入推進(jìn)分級(jí)診療及醫(yī)聯(lián)體工作，完成藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，走“小城市大科技”發(fā)展之路，大力推動(dòng)成大弘晟、金牛牧業(yè)、出彩農(nóng)業(yè)等企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名院校、科研院所、國(guó)家“人才引進(jìn)計(jì)劃”開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)2戶、省市級(jí)科技“小巨人”企業(yè)3戶。持續(xù)提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力，制定實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)作用，圍繞“431”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需求，完善人才引進(jìn)激勵(lì)保障機(jī)制，引導(dǎo)骨干企業(yè)與高校開(kāi)展人才訂單式培養(yǎng)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步激發(fā)金融服務(wù)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等融資貸款，繼續(xù)推廣“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，有效釋放企業(yè)融資空間。推進(jìn)數(shù)字樺甸建設(shè)，大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，積極發(fā)展智能制造、眾籌農(nóng)業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。夯實(shí)項(xiàng)目承載平臺(tái)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新，探索實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理體制，深化人事薪酬制度改革，提高管理效能，增強(qiáng)發(fā)展活力。制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大擴(kuò)區(qū)整合力度，力爭(zhēng)新增開(kāi)發(fā)區(qū)面積6平方公里以上。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托“創(chuàng)客空間”培育一批成長(zhǎng)快、潛力大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。拓展雙向開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，依托眾匯物流等物流商貿(mào)企業(yè)，把域外優(yōu)質(zhì)資源引向鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村特色資源推向域外。
（六）突出保障民生、擴(kuò)大供給，共享全面振興發(fā)展成果
大力實(shí)施民生工程。重點(diǎn)推進(jìn)10類41項(xiàng)民生工程，年度計(jì)劃投資10.75億元。1.實(shí)施路暢工程，完成五樺線公路養(yǎng)護(hù)中修瀝青罩面20公里，修復(fù)鄉(xiāng)村水毀公路10.1公里，整治農(nóng)村公路“暢返不暢”路段67.5公里，建設(shè)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程39公里。2.實(shí)施市政維護(hù)工程，完成家園路、大興街南側(cè)道路修建，改造振興路、長(zhǎng)勝街人行道路，修補(bǔ)城區(qū)道路裂縫29.5公里、坑槽3.5萬(wàn)平方米。3.實(shí)施供水工程，完成萬(wàn)兩河水利樞紐工程建設(shè)；新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村屯8000余人的飲水問(wèn)題。4.實(shí)施安居工程，實(shí)施貨幣化安置320套；完成老舊棄管小區(qū)公共設(shè)施年度改造任務(wù)。5.實(shí)施教育設(shè)施改善工程，啟動(dòng)七中移址新建，完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校樓房改造及18所中小學(xué)61個(gè)維修改造項(xiàng)目。6.實(shí)施醫(yī)療設(shè)施提升工程，市人民醫(yī)院綜合樓建成投用。7.實(shí)施文化惠民工程，中華漢字體驗(yàn)館建成投用；新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)10個(gè)、綜合性文化服務(wù)中心30個(gè)。8.實(shí)施便民服務(wù)工程，農(nóng)副產(chǎn)品交易中心開(kāi)工建設(shè)，眾匯超市二店等一批商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。9.實(shí)施應(yīng)急度汛工程，修復(fù)農(nóng)村水毀橋梁11座，統(tǒng)籌推進(jìn)一批應(yīng)急度汛和生產(chǎn)生活設(shè)施項(xiàng)目。10.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，建成融媒體中心報(bào)道平臺(tái)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)村屯通信基站、衛(wèi)星電視信號(hào)“戶戶通”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
全力辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)抓好8類15項(xiàng)民生實(shí)事。1.辦好人民滿意教育，落實(shí)好困難家庭學(xué)生資助政策，拓展職教中心學(xué)科專業(yè)，做好中小學(xué)課后服務(wù)工作，推進(jìn)師德師風(fēng)提升工程。2.加強(qiáng)衛(wèi)生惠民服務(wù)，組織大型專家義診活動(dòng)8次，開(kāi)展免費(fèi)婦幼健康服務(wù)7200人次。3.擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，開(kāi)展各類就業(yè)培訓(xùn)5400人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬(wàn)人次以上；利用好人力資源市場(chǎng)、人才市場(chǎng)，舉辦招聘會(huì)不少于25場(chǎng)。4.抓好餐飲質(zhì)量安全，全面完成學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”改造任務(wù)，創(chuàng)建放心消費(fèi)餐飲示范單位100家。5.加大社會(huì)保障力度，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼1800萬(wàn)元，推進(jìn)電子社保便民服務(wù)建設(shè)。6.提升社會(huì)救助水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于全省脫貧攻堅(jiān)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%，慢性病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%；殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)到75%以上。7.加強(qiáng)法律便民服務(wù)，人民調(diào)解委員會(huì)向環(huán)保、物業(yè)等領(lǐng)域延伸，對(duì)符合條件困難人群法律援助案件應(yīng)援盡援。8.豐富群眾文化生活，組織開(kāi)展全民田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)，提升“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平。
持續(xù)鞏固脫貧成果。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本要求，大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步提升扶貧質(zhì)量。實(shí)施規(guī)范管理工程，全面落實(shí)巡視反饋扶貧領(lǐng)域問(wèn)題整改要求，細(xì)化整改措施，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)和成效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量由“短平快”向長(zhǎng)期受益轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目布局由“小散弱”向整市整鄉(xiāng)集中轉(zhuǎn)變，全年實(shí)現(xiàn)整市推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。實(shí)施設(shè)施完善工程，繼續(xù)同步改善插花村和貧困村道路、圍墻、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊硬件短板。實(shí)施扶志扶智工程，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力。突出轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立村級(jí)扶貧車間，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高貧困戶自主脫貧能力。加大幫扶力度，落實(shí)好保障性扶貧政策，切實(shí)兜牢深度致貧攻堅(jiān)戶脫貧底線。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。確保剩余2個(gè)貧困村、573名貧困人口脫貧出列。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公眾飲食用藥安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”普法活動(dòng)，切實(shí)提升全民守法意識(shí)。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，有效防范化解融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)等領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。加大信訪化解力度，積極回應(yīng)群眾訴求。深入實(shí)施“雪亮工程”，加快公共安全視頻建設(shè)及監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，健全信息化智能化治安防控體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造平安和諧的社會(huì)穩(wěn)定局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、振興的使命、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將努力建設(shè)忠誠(chéng)、法治、務(wù)實(shí)、廉潔的人民政府，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)全市人民。
（一）始終把政治建設(shè)放在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在東北振興座談會(huì)上的重要講話和視察吉林時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
?。ǘ┦冀K把依法行政抓在手中。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，讓權(quán)力在法治的約束下規(guī)范運(yùn)行。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力推行政府協(xié)商制度，廣泛聽(tīng)取群團(tuán)組織及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)列席常務(wù)會(huì)議等制度常態(tài)化，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)、化解矛盾、攻克難題的能力。
?。ㄈ┦冀K把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。勇于改革創(chuàng)新，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作。加大政府監(jiān)管力度，細(xì)化各領(lǐng)域監(jiān)管細(xì)則，提升監(jiān)管成效。完善績(jī)效考核體系，推動(dòng)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。健全容錯(cuò)機(jī)制，建立免責(zé)清單，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處亂作為、慢作為、不作為和假作為。
?。ㄋ模┦冀K把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想。突出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域的財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把行政權(quán)力和行政資源用在促發(fā)展、惠民生、優(yōu)服務(wù)上。大力弘揚(yáng)廉政文化，積極倡導(dǎo)廉潔新風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！決勝小康時(shí)不我待，全面振興使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代樺甸全面振興、全方位振興新篇章！
名 詞 解 釋
1.“四位一體、五項(xiàng)聯(lián)保”：即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、屬地單位共同包保和企業(yè)主體推進(jìn)形成一體；聯(lián)合包保重點(diǎn)招商項(xiàng)目、建設(shè)工程、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“半拉子”項(xiàng)目和“雙?！逼髽I(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“戶戶通”：即為盡快解決廣大農(nóng)村地區(qū)群眾長(zhǎng)期無(wú)法收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題組織實(shí)施的直播衛(wèi)星廣播電視新服務(wù)。
4.“春雨工程”：即文化部實(shí)施的加強(qiáng)文化內(nèi)容建設(shè)的惠民工程。
5.“專人包保七項(xiàng)聯(lián)?！保杭磳?shí)行扶貧工作“一對(duì)一”包保，逐村建立駐村工作隊(duì)，成立7個(gè)攻堅(jiān)組聯(lián)保攻堅(jiān)。
6.“暖心行動(dòng)”：即我市為幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活難題、增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感開(kāi)展的一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。
7.“六道防線”：即新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、大病兜底和“一事一議”。
8.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
9.“項(xiàng)目秘書(shū)”：即選派業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為本單位投資500萬(wàn)元以上新（續(xù)）建項(xiàng)目的服務(wù)秘書(shū)。
10.科技“小巨人”：是指在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，能夠成長(zhǎng)為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)。
11.“助保金池”：即在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。
12.民營(yíng)企業(yè)扶強(qiáng)“2520”計(jì)劃：即到2020年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2戶，超5億元企業(yè)5戶，超1億元企業(yè)20戶。
13.“六清三化一拆”：“六清”即清垃圾、清柴草、清糞堆、清溝渠、清院落、清死角，“三化”即村莊綠化、亮化、美化，“一拆”即拆除違法建筑。
14.“三包三責(zé)”：即包門(mén)前衛(wèi)生、包門(mén)前栽花、包門(mén)前除草；落實(shí)公共路面清掃、落實(shí)路肩維護(hù)責(zé)任、落實(shí)路面兩側(cè)栽花除草責(zé)任。
15.“四好”農(nóng)村路：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村道路。
16.粟末河（內(nèi)河）生態(tài)濕地公園：即依托輝發(fā)河故河道（城市內(nèi)河，西起大頭山、東至四閘門(mén)，全長(zhǎng)17.6公里），以濕地良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，實(shí)施截污清淤、生物凈化、濕地修復(fù)、環(huán)境提升、設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目，打造成為具有生態(tài)修復(fù)、旅游觀光、休閑娛樂(lè)等功能的生態(tài)型公園。
17.“三權(quán)分置”：即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分權(quán)分置。
18.“兩票制”：即藥品從藥廠賣(mài)到一級(jí)經(jīng)銷商開(kāi)一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣(mài)到醫(yī)院再開(kāi)一次發(fā)票。
19.產(chǎn)學(xué)研：即科研、教育、生產(chǎn)不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合。
20.“431”產(chǎn)業(yè)體系：即市第十四次黨代會(huì)確定的著力發(fā)展醫(yī)藥健康、綠色食品加工、新能源、新材料4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，集約轉(zhuǎn)型發(fā)展礦產(chǎn)加工、機(jī)械制造、林木加工3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
21.“陽(yáng)光廚房”：即采用透明設(shè)計(jì)或者監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)廚房操作間進(jìn)行公開(kāi)化監(jiān)控的一種經(jīng)營(yíng)方式。
22.“四個(gè)最嚴(yán)”：指的是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
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發(fā)表時(shí)間：2019-01-10 14:46
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