政府工作報告
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——２０１６年１１月２３日在樺甸市第十八屆
人民代表大會第一次會議上
代市長 劉慧軍
各位代表：
我受市十七屆人民政府委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市十七屆人民政府任期的五年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、經(jīng)歷改革與轉(zhuǎn)型陣痛、奮力推動振興發(fā)展的五年。五年來，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢牢把握新常態(tài)新機(jī)遇，積極化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，持續(xù)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力推進(jìn)各項工作落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。２０１２—２０１６年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計比前一個五年增加４９１億元，年均增長４．４％；地方級財政收入累計完成６５．９億元，是前一個五年的２．２倍；財政支出累計達(dá)到１９２．３億元，是前一個五年的１．９倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到２．５萬元和１．３萬元，分別是２０１１年的１．５７倍和１．６３倍。
五年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。深入實施投資拉動和項目帶動戰(zhàn)略。累計投入專項建設(shè)資金４０．４億元，紅石抽水蓄能電站、長延高速公路等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，修正健康產(chǎn)業(yè)園、上海胡慶余堂藥業(yè)、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、豐泰熱電聯(lián)產(chǎn)等一批億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目落戶我市，開工投資３０００萬元以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目１８２個，隆泰藥業(yè)鹿角膠、坤合食品等４２個醫(yī)藥食品加工項目建成投產(chǎn)，占竣工項目總數(shù)的１９．５％。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動實施國家新增千億斤糧食工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在１２８萬噸。特產(chǎn)種植面積達(dá)到３．２５萬公頃，增加值實現(xiàn)１４．１億元，占一產(chǎn)增加值的３１．２％。無疫區(qū)建設(shè)順利通過省和吉林市評估。創(chuàng)建省市級龍頭企業(yè)３１戶，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到１０６．１億元。全力推動工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。幫助企業(yè)融資９８．６億元，其中直接擔(dān)保融資１５．２億元。盤活啟動“雙停”企業(yè)４８戶。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)５８戶，總戶數(shù)居地區(qū)縣（市）首位。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展到２１戶，新增產(chǎn)值３１億元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃即將編制完成，由我市主推的松花江國際旅游度假區(qū)項目順利簽約，紅石湖秘境項目扎實推進(jìn)。吉林國貿(mào)、白云國際酒店、協(xié)和醫(yī)院、惠民村鎮(zhèn)銀行等２６個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目建成運(yùn)營。獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，今年交易額預(yù)計突破３億元。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入突破７００億元，是２０１１年的１．８倍。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重較２０１１年末提高３．４個百分點(diǎn)，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
五年來，我們聚力統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)承載功能顯著提升。城市建設(shè)步伐加快。新建改造新安大街東延、金城路北延等城區(qū)道路１８條，改造裕民胡同等巷路２２條，鋪設(shè)人行道方磚６．２９萬平方米，建設(shè)城區(qū)雨污管線５８．８公里，新增城市綠地２７．９萬平方米，新建通訊光纜５８０公里，垃圾處理廠、污水處理廠、城西和城東供熱站等功能提升項目建成投用，新開發(fā)商品房２５１．３萬平方米，城市建成區(qū)擴(kuò)展到２０平方公里。鎮(zhèn)村建設(shè)不斷加強(qiáng)。治理金沙河、木箕河等中小河流４３條，實施小型水庫除險加固工程３３項，建成農(nóng)村安全飲水工程３６０處，完成“一事一議”項目４７８個，利用１．６億元移民后扶資金興建了一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，創(chuàng)建新農(nóng)村省級示范村３８個，紅石鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。交通路網(wǎng)日益完善。完成榆江線、長清線、尚西線、取常線、二那線境內(nèi)段維修改造，建設(shè)橋梁２８５座、農(nóng)村水泥路６６１公里，全面實現(xiàn)村村通。園區(qū)功能加快提升。新建新能源產(chǎn)業(yè)園，征收土地１８８公頃，基本實現(xiàn)“五通一平”，完成新材料產(chǎn)業(yè)園全興大街、榮昌街排水管網(wǎng)改造，北外環(huán)路、凱迪街等５條園區(qū)道路竣工通車。生態(tài)優(yōu)勢更趨明顯。扎實開展農(nóng)村“六清”專項整治，投資２５００余萬元在吉林地區(qū)率先實施城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地１０公里范圍內(nèi)垃圾集中收運(yùn)，建管經(jīng)驗在吉林地區(qū)推廣。淘汰１０蒸噸以下燃煤小鍋爐１０２臺。累計清收林地４．２萬公頃，還林２．７萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到６５．５％，被評為省級森林城市，全境劃入吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。
五年來，我們聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力動力顯著提升。經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯。實施工商登記制度改革，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本分別增長８５．８％和４１．８％。集體林權(quán)制度配套改革扎實推進(jìn)，國有林場改革啟動實施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作順利開展。流轉(zhuǎn)土地１．５萬公頃，占全市耕地面積的１１％。啟動土地收益保證貸款和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款，累計發(fā)放貸款７５００余萬元。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能１４萬噸，去商品房庫存１５．７萬平方米，去糧食庫存２６萬噸，為企業(yè)降低成本２１９０萬元。郵儲銀行改制完成，農(nóng)村信用合作聯(lián)社年底前完成改制。市中小企業(yè)擔(dān)保中心改制為中晟信用擔(dān)保公司，融資擔(dān)保能力達(dá)到１０億元。行政體制改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，整合撤并行政機(jī)構(gòu)４個。事業(yè)單位分類改革扎實推進(jìn)，減少事業(yè)單位１６９個。嚴(yán)格落實簡政放權(quán)“接放管”，承接理順行政審批項目８８項、取消５０項、暫停２５項，建立覆蓋２７個部門的政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。社會領(lǐng)域改革同步推進(jìn)。公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行藥品零差率銷售，藥費(fèi)平均下降１５％。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)并軌。新農(nóng)保與城居保完成整合。在全省率先實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。司法、文化、養(yǎng)老等各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新能力加快提升。累計爭取發(fā)放科技創(chuàng)新項目資金３９６０萬元，扶持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品６３項，獲國家技術(shù)發(fā)明和實用新型專利２０７項、中國馳名商標(biāo)３個、省著名商標(biāo)２７個。
五年來，我們聚力改善民生，社會保障能力顯著提升。多渠道籌資１２８．３億元，持續(xù)實施一批重點(diǎn)民生事項。大力興建民生工程。萬兩河水利樞紐工程主體建設(shè)完工。內(nèi)河水生態(tài)治理工程累計完成投資１．２３億元，征收水面２０６４畝，完成一水池護(hù)岸、官房場景觀橋等工程建設(shè)。改造棚戶區(qū)３３．８萬平方米，建成孫家屯小城子等回遷安置樓５５．４萬平方米。分配廉租房１２９３套。完成“暖房子”工程２０８．６萬平方米，實現(xiàn)政策范圍內(nèi)應(yīng)改盡改。改造農(nóng)村危舊房１３２０戶、農(nóng)村廁所１８００個。實施紅石鎮(zhèn)一面街、小北溝等地災(zāi)點(diǎn)搬遷治理工程。新建改造校舍１５０３８０平方米、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施２０３３４平方米，全省最大的縣級職業(yè)教育園區(qū)建成投用。新建廣播電視發(fā)射臺。廣播電視采編播設(shè)備及節(jié)目信號傳輸實現(xiàn)由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)化。完成廣播電視無線數(shù)字化覆蓋建設(shè)工程。白樺園、丹楓園建成開放。新增農(nóng)村文化廣場８７個、社區(qū)和行政村健身路徑８７條。城市社區(qū)辦公用房面積均達(dá)到６００平方米以上。努力辦好民生實事。集中整治三（四）輪電動車非法上路，大力改善交通出行環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“陽光招生”、“陽光分班”制度，籌資４９０６萬元資助困難學(xué)生７０３９８人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０１２７人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力４２．９萬人次。發(fā)放財政全額貼息小額擔(dān)保貸款１．４５億元，扶持創(chuàng)業(yè)者２９１７人次，帶動創(chuàng)業(yè)項目１４６９個。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇提高３８％。每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到３５張，高于全國平均水平１７％。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月４２０元和每人每年３６００元。免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具１３１１３件。牢牢抓好安全穩(wěn)定工作。辦理法律援助案件１２６０件，妥善解決了一批重點(diǎn)信訪案件。礦山救援中心建成投用，增設(shè)城鎮(zhèn)消防水鶴１１處，堅持開展各領(lǐng)域安全隱患排查治理，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。投資３６００余萬元實施“天網(wǎng)”工程，大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，社會治安綜合治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。精準(zhǔn)實施脫貧攻堅。共籌集扶貧資金６．６億元，實施產(chǎn)業(yè)項目１１７個、基礎(chǔ)設(shè)施項目１２７個，到今年末可累計脫貧２３個村、２０２３４人。
五年來，我們聚力改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)水平顯著提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，騰退辦公用房４２３０平方米，清理超標(biāo)公車５６輛，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降２４．１％，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。定期向人大報告工作，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行法定決策程序，聘用市鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級法律顧問３４名，實行政府重要會議法律顧問列席制度，實現(xiàn)重大行政決策公眾參與和專家論證全覆蓋。推行陽光政務(wù)，主動公開政務(wù)信息１００６９條。認(rèn)真落實“兩條例一準(zhǔn)則”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府系統(tǒng)廉政效能和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表！五年來，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)勝了諸多困難與挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。在全省２０１３—２０１５年度三年縣域綜合考評Ⅰ類縣份中排名第七。榮獲“六五”普法全國先進(jìn)縣（市）、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國科普示范縣（市）、全國“兩基”工作先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)縣（市）、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，離不開上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆政府及全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，更離不開市人大、市政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督與大力支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們，向為樺甸建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！向各人民團(tuán)體、駐樺部隊和單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持樺甸發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們更要認(rèn)清發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題并存，尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景下，以礦產(chǎn)粗加工為代表的原材料經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，醫(yī)藥食品等新興產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng)，旅游等服務(wù)業(yè)正處于成長期，短期內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換的成效還難以顯現(xiàn)；二是財政收支平衡壓力加大，傳統(tǒng)支撐稅源大幅下滑的同時，民生改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面仍需大量資金投入，財政收入結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不優(yōu)的問題進(jìn)一步凸顯；三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未實現(xiàn)互促共進(jìn)，“四化”統(tǒng)籌進(jìn)程不快；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門服務(wù)效率不高，有的干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，還存在落實不到位、不作為等現(xiàn)象。對此，我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真加以解決。
二、未來五年及２０１７年工作安排
各位代表！未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全面振興的攻堅期。從外部環(huán)境看：盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列改革措施的大力推進(jìn)，新一輪振興東北老工業(yè)基地等政策舉措的深入實施，特別是國務(wù)院近日發(fā)布的加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見，都為我們提供了新的難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。近幾個月國內(nèi)居民消費(fèi)價格指數(shù)（ＣＰＩ）、采購經(jīng)理人指數(shù)（ＰＭＩ）、工業(yè)品出廠價格指數(shù)（ＰＰＩ）等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)穩(wěn)步回升，已經(jīng)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極信號。從我市自身看：經(jīng)過多年的積淀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初步形成，后勁逐步釋放，交通制約瓶頸加快破解，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為實現(xiàn)全面振興發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新一屆政府將繼續(xù)保持清醒認(rèn)識，堅定發(fā)展信心，按照吉林市委“臥薪嘗膽、實干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、爭先晉位”的要求，把樺甸改革發(fā)展的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立發(fā)展新理念，緊緊圍繞增優(yōu)勢、補(bǔ)短板，落實“三個五”戰(zhàn)略、“六個吉林”建設(shè)任務(wù)，按照市第十四次黨代會工作部署，始終堅持“五區(qū)”發(fā)展定位，始終堅持突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心要務(wù)，始終堅持把加快“五大發(fā)展”作為全面振興的關(guān)鍵舉措，著力構(gòu)建“４３１”產(chǎn)業(yè)新體系，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新實踐，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力在全面建成小康社會基礎(chǔ)上建設(shè)富裕文明和諧的新樺甸。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長８．３％，地方級財政收入年均增長９．２％，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長１０％，招商引資到位資金年均增長１１．５％，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長７％，社會消費(fèi)品零售總額年均增長１０％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長６％和８％，縣域綜合發(fā)展水平確保進(jìn)入全省前十位，力爭向前五位邁進(jìn)。
——堅定不移落實創(chuàng)新發(fā)展理念，著力擺脫資源依賴，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新體系。緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，重點(diǎn)圍繞“４３１”產(chǎn)業(yè)體系部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，大力實施人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全面落實“３３５”行動計劃，加快轉(zhuǎn)變過度依賴傳統(tǒng)工業(yè)和資源初級開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀。著力壯大４個新興產(chǎn)業(yè)。推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交l(fā)展，以林蛙、林下參、鹿茸、五味子等資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與協(xié)作，加快開發(fā)醫(yī)藥保健品、醫(yī)藥中間體、制成藥、化妝品等下游產(chǎn)品，實現(xiàn)醫(yī)藥資源向全要素、多層次精深轉(zhuǎn)化；推動綠色食品加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以坤合食品、吉元土特產(chǎn)、金牛牧業(yè)、奈奇食品等骨干企業(yè)為龍頭，加快修正健康產(chǎn)業(yè)園、林蛙產(chǎn)業(yè)園、田谷有機(jī)食品、白云生態(tài)食品等項目建設(shè)，輻射帶動綠色種養(yǎng)業(yè)形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)體系；推動新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，以紅石抽水蓄能電站、小紅石電站、生物質(zhì)發(fā)電、半焦發(fā)電、光伏發(fā)電等項目為支撐，積極發(fā)展水電、太陽能等清潔能源，提升可再生資源利用率，構(gòu)建多元、高效、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)體系；推動新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以石灰石、方解石、玄武巖等資源為依托，引導(dǎo)企業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)園集聚，著力開發(fā)新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、復(fù)合材料、新型建材等產(chǎn)品，力爭４個新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長１０％以上。轉(zhuǎn)型發(fā)展３個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)管控，依法清理整頓不符合法律法規(guī)的礦山企業(yè)，引導(dǎo)已探明礦產(chǎn)資源向骨干企業(yè)和重大項目集聚，加大生態(tài)保護(hù)區(qū)外找礦力度，提升資源采選機(jī)械化、自動化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率，以規(guī)范化、科技化帶動礦產(chǎn)加工業(yè)集約化發(fā)展；推動落實“中國制造２０２５”規(guī)劃，鼓勵機(jī)械制造企業(yè)加大科技研發(fā)和技改力度，引進(jìn)智能制造技術(shù)提高生產(chǎn)效率，研發(fā)生產(chǎn)高檔農(nóng)機(jī)后橋總成、新能源汽車發(fā)動機(jī)殼體等高技術(shù)產(chǎn)品，鞏固提高汽車半軸、食品加工設(shè)備等產(chǎn)品市場份額，以智能化、信息化帶動機(jī)械制造業(yè)集成化發(fā)展；引導(dǎo)林木加工企業(yè)與域外知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，著力研發(fā)木纖維合成材料、樺清玉板材、木雕等高附加值產(chǎn)品，培育提升“中華”鉛筆、“紅寶石”高密度板、“玉良盛”木門等品牌影響力，努力化解天然林商業(yè)性禁伐政策影響，推動林木加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以品牌化、高端化帶動林木加工業(yè)精細(xì)化發(fā)展，力爭３個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長５％以上。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，以“一江三湖、四線五區(qū)”為全域旅游核心資源，打造山水樺甸、五彩金城。把握長延高速和環(huán)湖旅游公路建設(shè)有利契機(jī)，充分利用自然資源和山水稟賦，把我市打造成為長白山旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)城市、吉林市“一江三湖”旅游經(jīng)濟(jì)帶的核心景觀區(qū)、北方旅游目的地。深挖歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，加大旅游宣傳力度，精心策劃，精準(zhǔn)發(fā)力，著力打響富有樺甸特色的白樺品牌、山水品牌、生態(tài)品牌。推進(jìn)旅游資源充分釋放，采取“大景區(qū)＋服務(wù)基地”模式，加快環(huán)湖旅游公路和特色村鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)白山湖、紅石湖、松花湖黃金旅游水道，大力推進(jìn)紅石湖秘境等重點(diǎn)項目，規(guī)劃建設(shè)蘇密古城遺址公園。將旅游業(yè)作為撬動其他服務(wù)業(yè)的支點(diǎn)和帶動各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭，帶動住宿餐飲、批發(fā)零售、電子商務(wù)、交通物流、文體娛樂、健康養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)業(yè)整體躍升，力爭服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長１８％以上。
——堅定不移落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力加速融通融合，構(gòu)建“四化”統(tǒng)籌新格局。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利契機(jī)，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新，支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、掛牌上市等多渠道融資，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)，推動信息化和工業(yè)化深度融合。突出以城帶鄉(xiāng)和產(chǎn)城融合，加快棚戶區(qū)改造步伐，配建完善城鄉(xiāng)路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“四好”農(nóng)村路，大力實施綠化美化亮化凈化工程，著力推動城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格化、長效化，提升城鎮(zhèn)空間對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的承載功能。到２０２１年，城市建成區(qū)面積達(dá)到２７平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４８％。以工業(yè)化理念推動生態(tài)友好型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，做強(qiáng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)項目，建成全省綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范市。到２０２１年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到９０％以上，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和省市級龍頭企業(yè)分別達(dá)到１７５戶和４２戶。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，建立云數(shù)據(jù)中心，整合公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方面資源，推動多領(lǐng)域信息共享，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。到２０２１年，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到１４．１﹕５０．９﹕３５。
——堅定不移落實綠色發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變粗放模式，積聚宜業(yè)宜居新優(yōu)勢。保護(hù)綠色生態(tài)。重點(diǎn)實施“三湖”保護(hù)、天然林保護(hù)二期、黑土地保護(hù)治理、生態(tài)移民等重大生態(tài)工程，加快松花湖等濕地恢復(fù)及城市濕地公園建設(shè)，加大礦山生態(tài)恢復(fù)治理力度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，完成清收還林４．４萬公頃。到２０２１年，森林覆蓋率達(dá)到６８％以上。打造綠色環(huán)境。強(qiáng)化松花江、輝發(fā)河等重點(diǎn)流域水污染源治理，全面完成內(nèi)河水生態(tài)整治，實施內(nèi)河截污清淤活水工程，清理飲用水源地違法建筑，完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施。狠抓工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源及揚(yáng)塵、尾氣等面源污染防治，推進(jìn)燃煤鍋爐、窯爐等脫硫設(shè)施建設(shè)，加快除塵、低氮燃燒技術(shù)改造，全面禁止秸稈焚燒，促進(jìn)秸稈向能源、肥料等方面轉(zhuǎn)化利用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、重金屬、?；芳巴寥牢廴痉乐巍５剑玻埃玻蹦?，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到２９２天以上，主要河流斷面保持ＩＩＩ類水質(zhì)以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％，城鎮(zhèn)垃圾、污水集中處理率均達(dá)到９５％以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對高能耗、高污染或潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)項目一律不引不批，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)綠色生活。積極引領(lǐng)勤儉、節(jié)約的消費(fèi)理念，廣泛開展全民減排行動，形成綠色、健康、環(huán)保生活新風(fēng)尚。
——堅定不移落實開放發(fā)展理念，著力破解制約因素，蓄積區(qū)域競爭新動能。樹立大開放思想。把新常態(tài)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)作為解放思想、重塑觀念的難得契機(jī)，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距、尋路徑、謀實策，加快資本、技術(shù)、人才交流合作，利用外部資源和創(chuàng)新實踐推動振興發(fā)展。打通開放快車道。全力推進(jìn)長延高速公路建成通車，力爭紅石通用機(jī)場開工建設(shè)，著力推動白泉鐵路前期工作，加快打通對外開放的快速通道。夯實開放平臺。優(yōu)化園區(qū)功能定位和區(qū)域布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，建成醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善承載平臺；壯大城投、城開公司資產(chǎn)，提高中晟公司擔(dān)保能力，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融服務(wù)，進(jìn)一步拓展融資平臺；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，做大電商創(chuàng)業(yè)園，實施民營企業(yè)成長工程，著力引進(jìn)域外人才、留住本地人才，進(jìn)一步筑牢創(chuàng)業(yè)平臺；開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，推進(jìn)簡政放權(quán)，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)平臺。擴(kuò)大開放成果。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并重、招商引資與激活民資并舉、引資引技引智引賢并進(jìn)，由招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加多元的招商新格局，務(wù)實引進(jìn)一批科技型、成長型、帶動型的立市利民大項目。
——堅定不移落實共享發(fā)展理念，著力解決民生難題，建成全面小康新樺甸。圍繞發(fā)展所需和群眾所盼，每年用于民生保障的新增地方財力不少于８０％，持續(xù)辦好一批民生工程和民生實事，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面發(fā)展教育、醫(yī)療、科技、文化等社會事業(yè)，著力完善住房、養(yǎng)老、救助等保障體系。推動社會治理法治化和管理創(chuàng)新，建立更加有力的公共安全保障體系，全面提升社會文明。深入實施精準(zhǔn)扶貧脫貧工程，確保明年現(xiàn)有貧困人口全部脫貧。扎實推進(jìn)富民工程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大社會就業(yè)，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入。確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，讓全市人民生活得更加美好。
?。玻埃保纺晔切乱粚谜_局之年，必須堅定信心，昂揚(yáng)斗志，緊緊抓住新常態(tài)中的新機(jī)遇，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長７．６％，地方級財政收入增長８％，全社會固定資產(chǎn)投資增長１０％，招商引資到位資金增長１１．５％，規(guī)模工業(yè)增加值增長７．１％，社會消費(fèi)品零售總額增長１０％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長６％和８％。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下六個方面重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬┩怀鲛D(zhuǎn)型升級，在打造“４３１”產(chǎn)業(yè)體系上力求新進(jìn)展
扶持壯大新興產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)隆泰制藥在香港上市、海外制藥中藥生產(chǎn)線技改擴(kuò)能，加快推進(jìn)東阿阿膠戰(zhàn)略合作和人參綜合加工項目，推動修正健康產(chǎn)業(yè)園、上海胡慶余堂藥業(yè)、綠寶參業(yè)二期等項目建成投產(chǎn)，初步形成醫(yī)藥中間體、中成藥、保健品鏈?zhǔn)交a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。綠色食品加工業(yè)：大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，加快坤合食品、田谷有機(jī)食品、白云生態(tài)食品等項目建設(shè)，形成萬噸級瓜子、２萬噸有機(jī)酸菜、３．６萬噸食用菌生產(chǎn)能力；突出抓好吉元土特產(chǎn)、出彩農(nóng)業(yè)、金牛牧業(yè)、龍威牧業(yè)等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，干果、大豆油產(chǎn)量及肉牛、生豬出欄量分別達(dá)到１５００噸、３萬噸、３萬頭和２０萬頭；重點(diǎn)打造提升吉元、眼鏡小貓、吉糧、奈奇等特色品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度和影響力。新能源產(chǎn)業(yè)：以能源科技創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動紅石抽水蓄能電站、秸稈綜合利用等項目盡快落地，新型農(nóng)光互補(bǔ)智能光伏電站項目開工建設(shè)，年內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電、半焦發(fā)電、小紅石電站、輝發(fā)河二級電站等項目竣工投產(chǎn)；加強(qiáng)與吉林大學(xué)合作，推動油頁巖項目資源整合，實現(xiàn)油頁巖轉(zhuǎn)油、氣、電等綜合立體研發(fā)，提升能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體競爭力。新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推動活性氧化鈣、納米碳酸鈣、玄武巖巖棉纖維、石墨烯等科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)年產(chǎn)４０萬噸高活性納米包覆復(fù)合新材料等項目開工建設(shè)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞集約化，鼓勵中金夾礦、黃金公司等重點(diǎn)企業(yè)加大探礦力度，推動鑫源金礦、中辰礦業(yè)、三道溝金礦技改等項目開工建設(shè)，達(dá)龍銻礦、曉輝銻礦等技改項目建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)老金廠金礦等企業(yè)資源整合。圍繞集成化，重點(diǎn)推進(jìn)奧貝球鐵發(fā)動機(jī)殼體鑄造技術(shù)研發(fā)，啟動高性能農(nóng)機(jī)驅(qū)動橋項目，實施鍛造工序機(jī)器換人項目，加快推動光伏發(fā)電設(shè)備制造等項目落地。圍繞精細(xì)化，重點(diǎn)推進(jìn)金隅天壇年產(chǎn)１萬套高檔實木家具項目竣工投產(chǎn)，德泉家具年產(chǎn)１萬件家具項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快永合昌木材加工項目落地開工；支持重點(diǎn)企業(yè)開辟域外原材料供應(yīng)基地，著力穩(wěn)定中國一鉛、紅林中密度等企業(yè)產(chǎn)能。
旅游帶動服務(wù)業(yè)躍升。突出發(fā)展旅游業(yè)。成立旅游發(fā)展委員會，進(jìn)一步理順旅游產(chǎn)業(yè)管理體制。圍繞“一江三湖、四線五區(qū)”，加大旅游項目包裝和招商力度，依托無錫靈山集團(tuán)、吉林森工集團(tuán)、北京華安等投資主體，重點(diǎn)推進(jìn)紅石湖秘境、白樺嶺度假區(qū)、桃山濕地花海、華安金融培訓(xùn)中心等項目建設(shè)，深度開發(fā)肇大雞山、南樓山、白樺林、楓雪谷等景區(qū)景點(diǎn)，啟動２個“田園景區(qū)型”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１０００戶“風(fēng)情景點(diǎn)型”樺甸民宿建設(shè)，加快旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動旅游資源整體開發(fā)。著力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)滑雪場等項目建設(shè)。深入挖掘歷史文化資源，編制蘇密古城遺址公園規(guī)劃與展示利用方案。推進(jìn)環(huán)湖旅游公路項目，加快建設(shè)游客服務(wù)中心，進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，提升整體服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，大力開發(fā)工藝品、農(nóng)民畫、土特產(chǎn)等旅游商品。加大樺甸旅游宣傳力度，充分利用節(jié)慶、賽事、論壇等載體，創(chuàng)新使用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，講好樺甸故事，傳播大美山水，堅持不懈創(chuàng)新辦好“白樺節(jié)”系列活動，提升樺甸旅游知名度。力爭旅游人數(shù)突破８５萬人次。以旅游業(yè)為龍頭帶動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。大力引進(jìn)“芝麻開花”等知名創(chuàng)客空間，擴(kuò)大“開犁網(wǎng)”影響力，著力打造“多品一牌”模式，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，力爭培育電商鎮(zhèn)３個、電商村６個，全市電子商務(wù)銷售額增長３３％以上。積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快健康養(yǎng)老中心、運(yùn)升物流、第一百貨商店大型綜合商超等項目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，開工房地產(chǎn)４０萬平方米、竣工２２萬平方米。
加大企業(yè)扶持力度。完善扶持企業(yè)各項優(yōu)惠政策，建立落實企業(yè)幫扶機(jī)制，實施“四位一體五項聯(lián)?！敝贫?，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭對重點(diǎn)項目、骨干企業(yè)逐一包保、精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)銀企保對接，深入落實地產(chǎn)品產(chǎn)需銜接政策，引導(dǎo)優(yōu)先選用本地產(chǎn)品，集中開展“雙?！逼髽I(yè)盤活攻堅，力爭幫助企業(yè)融資貸款２５億元，５戶企業(yè)實現(xiàn)減虧，２戶企業(yè)扭虧增盈，“雙?！逼髽I(yè)啟動生產(chǎn)１０戶以上，建成項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到８０％以上，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到９０％以上。實施中小企業(yè)培育工程，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)１５戶。積極營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，力爭年內(nèi)新生成民營企業(yè)１２０戶。
?。ǘ┩怀雒撠毠?，在惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)上取得新成效
壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)優(yōu)特糧產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１２６萬噸。重點(diǎn)實施特產(chǎn)業(yè)提升工程，成立林蛙等行業(yè)協(xié)會，加快“樺甸林蛙”地理標(biāo)識認(rèn)定，推進(jìn)林蛙綜合開發(fā)利用，林蛙油產(chǎn)量達(dá)到４７噸，林下參采獲量達(dá)到１０萬株，食用菌、中藥材、白瓜子、灰蘇子分別發(fā)展到４８００萬袋、４７００公頃、４９００公頃、２５００公頃，全市特產(chǎn)種植面積擴(kuò)大到３．６５萬公頃，產(chǎn)值達(dá)到１５．５億元，占一產(chǎn)增加值的３３％以上；深入實施“糧變?nèi)狻惫こ?，抓好無疫區(qū)驗收，做大肉牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模，大力扶持樺牛、珍正德等品牌龍頭企業(yè)；以二道甸子鎮(zhèn)為試點(diǎn)，大力推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”毛驢養(yǎng)殖模式，牽頭建設(shè)東阿阿膠集團(tuán)吉林省毛驢繁育基地；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用好脫貧基金貸款等扶持政策，培育省市級龍頭企業(yè)３戶，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）１０個，帶動一批貧困村和貧困戶脫貧。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)項目，整合各領(lǐng)域涉農(nóng)資金，集中投向重點(diǎn)村、貧困村公用設(shè)施建設(shè)。計劃治理水土流失面積４７．６平方公里，治理河道２６公里，護(hù)坡１５．４公里。實施“一事一議”村級公益事業(yè)項目１９個。新建農(nóng)村道路４９公里、橋涵４２座，改造農(nóng)村危房４５戶、農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所３１００個，建設(shè)農(nóng)村文化廣場１０個、社區(qū)和行政村健身路徑１０條，整體提升農(nóng)村基礎(chǔ)性生產(chǎn)生活條件，貧困村全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，集中開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，完成１個新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村省級重點(diǎn)村７個，打造“美麗鄉(xiāng)村”４個、“美麗庭院”５００個、“干凈人家”１５００個。
拓寬農(nóng)民增收渠道。實施強(qiáng)村富民工程，采取村集體資產(chǎn)入股、合作經(jīng)營等方式，大力推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社分別達(dá)到２３４個和６６０個；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣常山鎮(zhèn)中藥材種植和營銷模式，提高種植收入；加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出層次、效益，農(nóng)民家庭經(jīng)營性和工資性收入平均增長７．４％和１２．５％。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)查侵害農(nóng)民利益案件；推動市場化土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好土地收益保證等涉農(nóng)貸款工作，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入平均增長６．７％和９．５％。力爭集體收入超５０萬元村達(dá)到５個、超３０萬元村達(dá)到１１個，貧困戶平均增收６００元以上，剩余貧困村和貧困戶年內(nèi)全部脫貧。
?。ㄈ┩怀鲆Y爭資，在投資拉動上務(wù)求新突破
務(wù)實開展選商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，突出招商項目質(zhì)量把關(guān)，更加注重投入產(chǎn)出效益，更加注重生態(tài)環(huán)境影響，更加注重投資企業(yè)實力、社會信譽(yù)及項目前景。破除地域限制，充分利用好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套優(yōu)勢，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)落項目，建立項目共招、服務(wù)共擔(dān)、稅源共享新機(jī)制。精心包裝項目，圍繞構(gòu)建“４３１”產(chǎn)業(yè)體系，以增優(yōu)勢、補(bǔ)短板為方向，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、資源深度開發(fā)，策劃包裝５０００萬元以上項目１００個，其中１０億元以上項目１０個，５—１０億元項目１５個，１—５億元項目３５個。善用招商平臺，抓住全球吉商大會、東北亞博覽會、臺企吉林行等活動契機(jī)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、樺甸籍在外成功人士，大力開展專業(yè)招商、以商招商和全民招商，全力走出去、請進(jìn)來。改進(jìn)攻關(guān)策略，堅持“招外商”與“扶樺商”并重，從“拼政策”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建立重點(diǎn)項目信息市級領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，全力推動信息項目變落地項目。完善獎懲機(jī)制，強(qiáng)化招商引資工作考核結(jié)果運(yùn)用，確保全年經(jīng)濟(jì)部門至少簽約落地１個項目，綜合部門至少推進(jìn)２個線索項目，力爭全市簽約落地５０００萬元以上重點(diǎn)項目２５個，其中１０億元以上項目３個，５—１０億元項目５個，１—５億元項目１０個。
加快推進(jìn)項目建設(shè)。堅持實行重點(diǎn)項目聯(lián)席會議制度，著力破解資金、手續(xù)、土地和房屋征拆等瓶頸因素，強(qiáng)化投資項目在線審批監(jiān)管，提高手續(xù)辦結(jié)速度，確保項目早開工、快建設(shè)、速達(dá)產(chǎn)。加快盤活閑置土地，力爭一批“半拉子”項目嫁接重啟。全年開工投資５０００萬元以上項目至少５０個，年度投資增長２０％，其中億元項目至少３０個，占總投資的７０％以上；醫(yī)藥食品、商貿(mào)旅游項目占工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目總投資的４０％以上。四、五月份集中開工重點(diǎn)項目３０個以上，全年竣工工業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目３０個以上。
積極爭取政策資金。深入分析研判國家和省政策動向、資金投向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，超前謀劃包裝一批成熟項目。積極做好林地、土地等重要指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取工作，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需求。強(qiáng)化溝通聯(lián)系，爭取更多項目納入上級發(fā)展規(guī)劃，獲得上級專項資金扶持，力求上爭工作實現(xiàn)新突破。
?。ㄋ模┩怀鼋ü懿⒅兀诔青l(xiāng)綜合承載能力上實現(xiàn)新提升
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通提速升級，盡快落實長延高速項目規(guī)劃，積極對上協(xié)調(diào)，爭取效益最大化，力爭在境內(nèi)實現(xiàn)５個互通和３條連接線，適時啟動征拆；大力推進(jìn)紅石通用機(jī)場及龍東公路境內(nèi)段前期手續(xù)辦理工作。圍繞城市功能提升，實施大興街東延、金鼎路南延道路建設(shè)；改造渤海大街等街路綠島，新增城市綠地４．５萬平方米，完成五亭橋、白樺園等景觀亮化工程；加快地下管網(wǎng)改造，修建供水管網(wǎng)５公里、供熱管網(wǎng)４０公里、供氣管網(wǎng)１５公里，鋪設(shè)人民路雨水管線，改建東大橋、官房場污水管線；實施垃圾處理廠滲濾液處理工程，新建官房場污水提升泵站。圍繞園區(qū)設(shè)施配套，新能源產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)實施東出口路建設(shè)工程，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園完成污水管網(wǎng)和公交首末站建設(shè)。
提升城鎮(zhèn)管理水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，完善規(guī)劃體系，加大規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度。整合市容、住建、公安、交通、環(huán)保等多部門資源，充分發(fā)揮社區(qū)參與管理作用，形成共治共管整體合力。提高城市管理精細(xì)化水平，管理重心從公共街區(qū)向居民社區(qū)擴(kuò)展，從主街路向巷路胡同延伸，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、棄管小區(qū)（樓）等專項整治，完善公共交通便民服務(wù)，鞏固三（四）輪電動車整治成果，全面提升城市形象和品位。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治，圍繞特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)街路維修、管網(wǎng)改造、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進(jìn)垃圾收運(yùn)項目規(guī)范運(yùn)營，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地１０公里范圍內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，打造一批街路整潔、管理有序、富有特色的樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。讓“水更清”，落實清潔水體行動計劃，完成農(nóng)村飲用水源地保護(hù)范圍劃分，科學(xué)劃定畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷工作，完成松花湖樺樹湖濱河口濕地恢復(fù)建設(shè)。多渠道籌集資金，有計劃實施內(nèi)河截污清淤活水工程，分步封堵內(nèi)河污水溢流口，實施內(nèi)河、蓮花河清淤工程，引入輝發(fā)河活水，多措并舉改善內(nèi)河水體水質(zhì)，規(guī)劃籌建城市濕地公園、水上主題公園，打造樺甸的“荷塘月色”、“水榭樓臺”。讓“天更藍(lán)”，狠抓大氣污染防治管控，嚴(yán)格工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵綜合治理，淘汰黃標(biāo)車，大力推進(jìn)秸稈開發(fā)利用，加快２０蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵改造，完成２９個城區(qū)經(jīng)營性燃煤小鍋爐改燃天然氣工作。讓“地更綠”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，集中開展打擊亂采盜挖、以探代采、無證探采等礦山違法開采專項行動，開展土壤污染防治基礎(chǔ)性工作，深入實施天然林保護(hù)工程，完成還林６５００公頃。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┩怀龈母飫?chuàng)新，在助推轉(zhuǎn)型發(fā)展上增添新動能
深化各項改革。認(rèn)真完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位全國改革試點(diǎn)任務(wù)。深化商事制度改革，推動個體工商戶“兩證合一”登記制度改革，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度力爭實現(xiàn)全覆蓋。全面完成國庫集中支付電子化管理改革。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。深入實施棚改項目貨幣化安置政策。引導(dǎo)３家年產(chǎn)能９萬噸以下煤炭企業(yè)主動退出經(jīng)營。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。落實好環(huán)保管理體制改革、國有林場和國有林區(qū)改革等任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)計等各領(lǐng)域改革。
加快創(chuàng)新發(fā)展。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。調(diào)整理順科技創(chuàng)新管理體制，增加工作力量，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對接，提升科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)科技自主研發(fā)能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)申辦國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭年內(nèi)新建國家級技術(shù)轉(zhuǎn)化中心１個、省級技術(shù)中心１個。加強(qiáng)與吉林大學(xué)、吉林農(nóng)大、省農(nóng)科院等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展科技項目對接、科技人才掛職、示范項目引領(lǐng)等全方位合作。實施一批協(xié)同創(chuàng)新重大項目，推進(jìn)圓方集團(tuán)與一汽研究中心、吉林上海胡慶余堂藥業(yè)與吉林大學(xué)合作，努力在汽車零部件、生物制藥等領(lǐng)域取得突破。積極推進(jìn)油頁巖原位開采技術(shù)示范項目，加快美國聯(lián)邦航太控股集團(tuán)離子水洗分離萃取油頁巖項目合作進(jìn)程，推動我市油頁巖優(yōu)勢資源深度轉(zhuǎn)化。實施科技“小巨人”企業(yè)育成計劃，重點(diǎn)培育泰中機(jī)械等７戶高成長性創(chuàng)新型企業(yè)。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的科技經(jīng)費(fèi)投入體系，地方財政科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入增長１０％以上。加快投融資體制創(chuàng)新。推進(jìn)ＰＰＰ等新的融資模式，成立投資公司，撬動社會資金；鼓勵企業(yè)上市，通過發(fā)行債券、引進(jìn)股權(quán)投資等多種方式擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)工程，依托新合作電商產(chǎn)業(yè)園、長慶隆爐業(yè)等載體，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，建成省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，帶動一批城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實施定向、訂單式人才培育計劃，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供專業(yè)技術(shù)人才支撐。
?。┩怀龉步ü蚕?，在普惠民生上體現(xiàn)新作為
建好民生工程。在大力推進(jìn)高速公路、市政道路、農(nóng)村公路、水利建設(shè)、生態(tài)工程等民生項目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)以下１０類１９項民生工程。１．著力保障農(nóng)村道路交通安全，完成農(nóng)村危橋改造６座、公路安保工程１６．７公里。２．進(jìn)一步提升城市配套功能，改造人民路、樺甸大街人行道方磚，鋪設(shè)振興路、大興街、金城路人行道瀝青路面及金華路人行道透水地坪８萬平方米，實施樺甸大街、金城路、蓮花路等街巷熱封９．４萬平方米。３．加大農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)力度，利用３４００萬元移民后扶資金，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目１２２個。４．大力改善群眾生活居住條件，建設(shè)城市和工礦棚改回遷安置樓１２．０７萬平方米、貨幣化安置３６２５套。５．加快提升城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)量，年內(nèi)萬兩河水利樞紐工程實現(xiàn)通水，實施一批農(nóng)村安全飲水工程。６．努力改善辦學(xué)條件，完成五中新址校舍建設(shè)，新建永吉小學(xué)幼兒園樓、公吉中心校幼兒園樓、白山學(xué)校教學(xué)樓。７．加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，建成婦幼保健計生服務(wù)中心，神州健康養(yǎng)老服務(wù)中心項目年內(nèi)竣工。８．不斷改善全民健身條件，實施市體育場綜合改建工程，完成塑膠跑道、硅膠羽毛球（排球）場地、人工草坪足球場地建設(shè)及看臺維修，新建籠式足球場２片。９．立足方便群眾生活需求，選址建設(shè)樺甸市農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。１０．提升通信寬帶速度和質(zhì)量，新建４Ｇ通信基站１８３個，實現(xiàn)市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要村屯４Ｇ網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
辦好民生實事。１．辦好人民滿意教育，開展學(xué)前資助、低保學(xué)生午餐免費(fèi)等６項資助工作，完善落實校長、教師交流機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。２．提高衛(wèi)生服務(wù)水平，組織醫(yī)療專家定期到社區(qū)、農(nóng)村開展各類義診活動，免費(fèi)就診人數(shù)１００００人次以上。３．抓好餐桌安全，打造餐飲服務(wù)食品安全示范街２條、示范單位２０戶。４．?dāng)U大社會就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)８０００人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)８萬人次。５．加大社會保障力度，實行６５周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車政策，對符合條件的５０００名就業(yè)困難人員給予５０％的社會保險補(bǔ)貼（其中公益性崗位補(bǔ)貼６０％），推進(jìn)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，方便群眾就地就近辦事。６．提升社會救助水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民上年度人均可支配收入的２０％和３０％，其中農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩線合一”；重點(diǎn)救助對象在住院政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用超過大病保險起付線以上部分救助比例達(dá)到７０％；開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)３１項，免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具５０００件以上。７．優(yōu)化城市公共交通服務(wù)，延長公交車早晚運(yùn)營時間，增加公交站點(diǎn)，規(guī)范?？空军c(diǎn)管理，方便市民交通出行。８．拓寬法律服務(wù)覆蓋面，辦理法律援助案件３００件以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民向包保顧問律師免費(fèi)法律咨詢。９．加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化場館維護(hù)管理，實行全部免費(fèi)對外開放。１０．切實解決群眾戶政難題，放寬市內(nèi)落戶條件，為有穩(wěn)定收入、有固定住所的暫住居民辦理落戶手續(xù)；落實居住證制度，對有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件的人群辦理居住證。
維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)及我市《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》，加快安全生產(chǎn)“五大體系”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展宣傳教育“七進(jìn)”活動，加大安全生產(chǎn)專家查隱患促整改工作力度，深入推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，堅決防范和遏制重特大事故。嚴(yán)格執(zhí)行初信初訪首辦負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、責(zé)任追究等制度，依靠法治方式解決信訪難題，加大積案化解力度，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善應(yīng)急管理體系，扎實開展實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
同時，統(tǒng)籌做好民族、宗教、殘聯(lián)、檔案等各項工作，推動民生和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)人民重托，面對發(fā)展重任，我們必須始終堅持群眾路線，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，鞏固“兩學(xué)一做”成果，全力建設(shè)人民滿意政府。
堅持尊法尚法，打造法治政府。深入推進(jìn)“七五”普法，開展政府法律大講堂活動，認(rèn)真執(zhí)行政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，堅持政府班子帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，靈活運(yùn)用和依靠法治方式破解難題、治理社會、推動發(fā)展。完善落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤評估與責(zé)任追究機(jī)制，推行政府協(xié)商制度，切實提升行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理效率和質(zhì)量，廣泛聽取社會各界的意見和建議。
牢記履職擔(dān)當(dāng)，打造責(zé)任政府。全面落實政府班子和政府部門責(zé)任，苦干實干，立說立行，不折不扣地把上級和市委工作部署落實到位，一心一意地把民生民利事項辦理到位。突出問題導(dǎo)向，全面踐行一線工作法，到最需要的地方解難題、抓落實，尤其面對急難險重，敢于擔(dān)當(dāng)不回避，攻堅克難不推諉。制定出臺政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格實行綜合考核評價制度，加大動態(tài)跟蹤力度，強(qiáng)化政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的跟蹤問效，加強(qiáng)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
突出親民安商，打造服務(wù)政府。加快推進(jìn)簡政放權(quán)，承接落實好上級下放、取消的行政審批事項，完成非行政許可項目清理，積極推行項目手續(xù)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，認(rèn)真落實首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等工作機(jī)制，全力暢通為民、為企服務(wù)的“最后一公里”?；I劃啟動政務(wù)服務(wù)中心移址改造，建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善、服務(wù)一流的樺甸市市民服務(wù)中心。把投資者當(dāng)作親人和朋友，誠信踐諾，親情服務(wù)，嚴(yán)查涉軟案件，堅決杜絕欺客損商現(xiàn)象發(fā)生，全力營造東北創(chuàng)業(yè)的新氣象。全面增強(qiáng)政府網(wǎng)站、１２３４５熱線、城管熱線、消費(fèi)者維權(quán)熱線等平臺服務(wù)功能，利用好微信、網(wǎng)絡(luò)等新傳媒手段，暢通民意訴求渠道，不斷提升為民服務(wù)水平。
始終堅守紅線，打造清廉政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等系列規(guī)定，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實“三重一大”相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化項目事前審批，推動政府投資和公共資源交易規(guī)范化管理，加強(qiáng)專項資金使用監(jiān)管，積極推進(jìn)信息公開，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化政府集中采購管理，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，把有限的財力統(tǒng)籌用在保運(yùn)行、惠民生、促發(fā)展上，以清正廉潔的作風(fēng)取信于民、造福于民。
各位代表！未來五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程任重道遠(yuǎn)，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。新一屆政府將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，奮勇拼搏，精準(zhǔn)發(fā)力，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全面振興的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
?。保用裣M(fèi)價格指數(shù)（ＣＰＩ）：是度量一組代表性消費(fèi)商品及服務(wù)項目的價格水平隨時間而變動的相對數(shù)，用來反映居民家庭購買消費(fèi)商品及服務(wù)的價格水平的變動情況。
?。玻少徑?jīng)理人指數(shù)（ＰＭＩ）：是衡量制造業(yè)在生產(chǎn)、新訂單、商品價格、存貨、雇員、訂單交貨、新出口訂單、進(jìn)口８個方面狀況的指數(shù)，通常與金屬需求指標(biāo)密切相關(guān)，因而被看作是金屬需求增長率變化的有效指標(biāo)。
?。常I(yè)品出廠價格指數(shù)（ＰＰＩ）：是用來衡量制造商出廠價的平均變化的指數(shù)，市場敏感度非常高，該指數(shù)高于預(yù)期數(shù)值時，表明有通貨膨脹的風(fēng)險，反之則表明有通貨緊縮的風(fēng)險。
?。矗拔逦灰惑w”總體布局：建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
?。担八膫€全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
６．“三個五”戰(zhàn)略：省委十屆六次全會提出的發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”。
?。罚傲鶄€吉林”建設(shè)任務(wù)：吉林市委十二屆十一次全會提出的建設(shè)創(chuàng)新吉林、法治吉林、生態(tài)吉林、開放吉林、文明吉林、幸福吉林。
?。福拔鍏^(qū)”發(fā)展定位：市委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會議確定的“十三五”時期把樺甸建設(shè)成為全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)、新型能源示范區(qū)、休閑旅游度假區(qū)和健康養(yǎng)老宜居區(qū)。
?。梗拔宕蟀l(fā)展”：即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
?。保埃埃矗常薄碑a(chǎn)業(yè)體系：市第十四次黨代會確定的著力發(fā)展醫(yī)藥健康、綠色食品加工、新能源、新材料４個新興產(chǎn)業(yè)，集約轉(zhuǎn)型發(fā)展礦產(chǎn)加工、機(jī)械制造、林木加工３個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭帶動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
?。保保埃常常怠毙袆佑媱潱菏械谑拇吸h代會確定的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級三年行動計劃，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大三年行動計劃，旅游業(yè)加快發(fā)展五年行動計劃。
?。保玻唤⑺木€五區(qū)：即松花江，白山湖、紅石湖、松花湖；歷史文化旅游線、山水生態(tài)旅游線、紅色教育旅游線、特色工業(yè)旅游線，養(yǎng)生休閑區(qū)、森林度假區(qū)、民俗游憩區(qū)、文化古跡區(qū)、工業(yè)體驗區(qū)。
１３．“四好”農(nóng)村路：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村道路。
?。保矗奈灰惑w五項聯(lián)保：四位一體即市級領(lǐng)導(dǎo)、部門、屬地單位共同包保和企業(yè)主體推進(jìn)形成一體；五項聯(lián)保即包保重點(diǎn)招商引資項目、重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)“半拉子”項目和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
?。保担校校腥谫Y模式：即Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ－Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的字母縮寫，是政府與社會資本合作的一種融資模式，該模式鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。保叮踩a(chǎn)“五大體系”：即安全生產(chǎn)法規(guī)警示教育體系、責(zé)任落實體系、隱患排查治理體系、考核評價體系、支撐保障體系。
１７．安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動：即安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。
（信息來源:政府辦公室 ）
發(fā)表時間：2017-01-17 19:27
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