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　　一、國民經(jīng)濟

　　經(jīng)濟總量

　　2019年，樺甸市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值943290萬元，同比增長0.05%（可比價，下同）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值288211萬元，同比下降7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值200005萬元，同比下降2.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值455074萬元，同比增長8.3%。第一產(chǎn)業(yè)下拉經(jīng)濟2.9個百分點，貢獻率為-67.1%，第二產(chǎn)業(yè)下拉經(jīng)濟0.4個百分點，貢獻率為-10.0%，第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長3.4個百分點，貢獻率為87.1%。                                                       

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30.6:21.2:48.2，一產(chǎn)占比較上年下降0.1個百分點，二產(chǎn)占比較上年下降1.5個百分點，三產(chǎn)占比較上年增長1.6個百分點。

　　2019年，我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22624元，比上年增長1071元。

　　綜上，我市2019年經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)降幅較大，第二產(chǎn)業(yè)降幅繼續(xù)收窄，但建筑業(yè)由于下游產(chǎn)業(yè)萎縮導(dǎo)致降幅超過5.0%，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是非營利性服務(wù)業(yè)比重較大。

　　財政、金融和保險

　　全年實現(xiàn)全口徑財政總收入74797萬元，比上年減少25600萬元，同比下降25.5%；其中：稅務(wù)部門實現(xiàn)收入67531萬元，同比下降24.8%；財政部門實現(xiàn)收入7266萬元，同比下降31.1%。實現(xiàn)地方財政收入37316萬元，比上年減少10653萬元，同比下降22.2%。其中：各項稅收收入28044萬元，比上年減少6999萬元，同比下降20%，占地方級財政收入的75.0%；非稅收入合計9272萬元，比上年減少3654萬元，同比下降28.27%。

　　全年財政總支出423873萬元，比上年下降17.4%；其中：一般公共服務(wù)支出20048萬元，比上年增加2898萬元，同比增長16.9%；公共安全支出合計11775萬元，同比下降3.3%；教育支出58687萬元，比上年減少504萬元，同比增長0.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出35300萬元，比上年減少3344萬元，同比下降8.7%；節(jié)能環(huán)保支出9664萬元，比上年增加3655萬元，同比增長60.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出36040萬元，比上年增加3024萬元，同比增長9.2%。

　　年末金融機構(gòu)存貸款余額2815559萬元，同比增長3.75%，其中：全部金融機構(gòu)各項存款余額1702537萬元，增長5.76%。其中：住戶存款1426510萬元，非金融企業(yè)存辦款129239萬元，廣義政府存款146742萬元，境外存款45萬元；各項貸款余額1113022萬元，同比增長0.81%。其中：短期貸款217549萬元，同比增長4.75%；中長期貸款164988萬元，同比下降4.43%。

 

　　

 

 

　　

　　農(nóng)業(yè)

　　2019年我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度下滑。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可比價達到482899萬元,同比下降8.8%。全年現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全市為550801萬元。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值187236萬元，林業(yè)產(chǎn)值28327萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值302774萬元。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比分別為34.0%、5.1%、55.0%、1.6%、4.3%，與上季度相比農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高19.7、3.3個百分點，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占比分別降低0.9、19.5、2.6個百分點。

　　2019年糧食播種面積達到117022公頃，其中玉米播種面積104454公頃，同比增長3.3%。

　　全市糧食總產(chǎn)量為72.13萬噸，同比增長13.9%。其中，水稻產(chǎn)量50349噸，同比下降3.7%；玉米產(chǎn)量661441噸，同比增長18.5%；大豆產(chǎn)量7812噸，同比增長19.0%；薯類產(chǎn)量1326.8噸（五折一后），同比下降57.7%。

　　藥材產(chǎn)量2431百公斤，油料總產(chǎn)量2268噸，蔬菜和食用菌產(chǎn)量73712噸，瓜果產(chǎn)量3213噸，水果產(chǎn)量4821噸。

　　林業(yè)生產(chǎn)：2018年度全市造林面積56公頃；全年木材采運量為10138立方米；撫育管理面積667公頃。

　　畜牧業(yè)：全年全市豬肉產(chǎn)量7923噸，牛肉產(chǎn)量10969噸，禽肉產(chǎn)量2245噸，禽蛋產(chǎn)量14425噸,2018年全市牛奶產(chǎn)量為413噸。全年畜牧業(yè)生產(chǎn)波動較大，上半年的非洲豬瘟對全市生豬出欄、存欄影響已經(jīng)較為嚴重，加之環(huán)保政策導(dǎo)致個人養(yǎng)殖戶散養(yǎng)家豬大幅下降。2019年全市生豬出欄99846頭，同比下降59.1%。

　　漁業(yè)：全市水產(chǎn)品魚產(chǎn)量為4811噸。

　　工業(yè)

　　2019年，全市36戶規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值26.2億元，同比下降25.0%，增速低于全市平均水平（-7.4%）17.6個百分點，列全市第十，外五縣第五。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額為-4億元，同比增長268.9%。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和部分行業(yè)發(fā)展遇阻。作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)由于環(huán)保政策的影響被迫停產(chǎn)，受此影響，黑色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)值同比下降47.5%。其他部分行業(yè)，受外部市場萎縮等因素影響，出現(xiàn)不同程度下滑，其中：醫(yī)藥食品行業(yè)產(chǎn)值同比下降99.3%、食品制造業(yè)產(chǎn)值同比下降73.9%、木材加工行業(yè)產(chǎn)值同比下降66.9%。

　　建筑業(yè)

　　全市26家有資質(zhì)建筑施工企業(yè)2019年共完成產(chǎn)值27443萬元，同比下降73.9%，房屋竣工面積29611平米，同比下降87.4%，房屋竣工價值4795萬元，同比下降89.4%。

　　整體上看：一方面行業(yè)發(fā)展缺乏支撐，后勁不足?？杉{入統(tǒng)計的新增資質(zhì)企業(yè)不多，僅依靠新增企業(yè)入庫來拉動產(chǎn)值效果不理想。另一方面現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)偏低，導(dǎo)致生存空間被壓縮。目前，我市建筑行業(yè)整體資質(zhì)偏低，具有二級資質(zhì)的企業(yè)僅有兩家，外地的資質(zhì)的企業(yè)進入我市建筑業(yè)市場，他們擁有充足的資金和先進的技術(shù)，優(yōu)質(zhì)工程被它們中標(biāo)承建，直接壓縮了本地企業(yè)的生存空間，影響了我市本地建筑企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)

　　2019年，固定資產(chǎn)投資下滑較為嚴重。全市固定資產(chǎn)完成投資額150266萬元，同比下降54.1%，低于全市（-49.0%）增速5.1個百分點，列全市第七，外五縣第三。其中，5000萬元及以上項目（不含房地產(chǎn)）完成投資額4.7億元，同比下降50.4%；5000萬元以下項目完成投資額6.5億元，同比下降53.6%；房地產(chǎn)完成投資額3.8億元，同比下降58.8%。  

　　我市全部房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋施工面積446279平米，商品房銷售面積23772平米，同比下降86.7%；當(dāng)年商品房銷售額7867萬元，同比下降86.5%；待售面積同比下降34.5%。

　　全市固定資產(chǎn)完成投資額同比減少17.7億元，其中房地產(chǎn)投資額較同期減少5.4億元，5000萬元及以上項目完成投資額較同期減少4.7億元；5000萬元以下項目投資額同期減少7.6億元。

　　貿(mào)易

　　2019年，樺甸市實現(xiàn)社會消費品零售額增速同比增長3.1%，列全市第六，外五縣第三。

　　十大主要商品零售額增速整體呈下降趨勢。2019年10大類主要商品零售額實現(xiàn)7575萬元，同比下降26.2%，其中煙酒類、日用品類和建筑及裝潢材料類增速下降較快，分別下降84.1%、43.1%和78.6%。

　　石油銷售對限額以上商貿(mào)業(yè)零售額增速影響顯著。2019年，限額以上零售額實現(xiàn)5.2億元，同比下降3.9%。其中石油零售額實現(xiàn)4.2億元，同比增長6.1%。目前，石油零售額占限上零售額的80.8%，增速比上月收窄1.0個百分點，直接導(dǎo)致全市限上零售額增速較上月下調(diào)0.9個百分點?？鄢鸵蛩兀?1戶限上單位中，26戶為負增長，這26戶貿(mào)易單位共實現(xiàn)零售額0.8億元，同比下降35.2%，低于限上零售額增速31.3個百分點，限額以上商貿(mào)業(yè)發(fā)展不容樂觀。

　　服務(wù)業(yè)

　　2019年，樺甸市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.6億元，同比下降15.9%，高于吉林市平均增速（-22.8%）增速7.8個百分點。

　　其他營利性企業(yè)發(fā)展受限。2019年，我市只有1戶其他營利性經(jīng)營企業(yè)，全年實現(xiàn)收入993.7萬元，同比增長4.7%，高于吉林市平均增速（-10.5%）增速15.2個百分點，位于全市第五，在外五縣排名第四。

　　企業(yè)和個體戶

　　2019年末，樺甸市共有個體工商業(yè)戶23770戶，注冊資本金257151萬元，從業(yè)人數(shù)32211人。全年開業(yè)2718戶，注銷1804戶，開業(yè)比注銷多914戶。全市現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)3920戶，注冊資金2273587萬元，投資者6427人，雇工人數(shù)31098人。

　　交通運輸和郵政業(yè)

　　2019年，我市全年實現(xiàn)客貨運周轉(zhuǎn)總量264542萬人（萬噸）公里，同比下降0.7%，其中：客運周轉(zhuǎn)總量38059萬人公里，同比下降1.7%；貨運周轉(zhuǎn)總量226483萬噸公里，同比增下降0.6%。

　　全市完成郵政業(yè)務(wù)總量5687萬元，同比增長13.9%。擁有郵電局（所）23座，郵政信箱22個，報刊累計訂閱量347.8萬份，郵路長度764公里。

　　二、社會發(fā)展　

　　生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升。高位推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改和轉(zhuǎn)辦案件辦理，銷號率和辦結(jié)率分別達到85%和97%，提前完成序時進度任務(wù)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。建成空氣自動監(jiān)測站2個，實現(xiàn)對PM2.5的有效監(jiān)測。全市14臺20蒸噸以上供熱鍋爐全部在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、穩(wěn)定達標(biāo)排放。秸稈綜合利用機制不斷夯實，禁燒管控工作獲得全省通報表揚。河湖治理全面發(fā)力。嚴格落實“河長制”，全面開展河湖“清四亂”行動，收回侵占河灘地133公頃，投資1.5億元建成水環(huán)境治理項目6個。爭取山水林田湖草生態(tài)修復(fù)專項資金1.89億元，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前期工作，夾皮溝鎮(zhèn)污水處理工程開工建設(shè)，成為省內(nèi)首個編制完成全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃縣份并介紹經(jīng)驗。提前完成集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，水質(zhì)達標(biāo)率100%。輝發(fā)河福興斷面水質(zhì)明顯改善，國、省控水質(zhì)斷面優(yōu)良水體比例達到89%的考核目標(biāo)。青山保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。強化自然保護地監(jiān)管，完成國家和省級保護區(qū)違法違規(guī)點位整改144個，違建別墅整治整改率100%，“大棚房”整治工作代表省接受國家驗收并受到好評。清收還林800公頃，更新造林55.8公頃。肇大雞山國家森林公園入選“2019中國森林氧吧”。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，占比全域面積30.8%，空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。改造供熱管網(wǎng)36.7公里，鋪設(shè)人行方磚2.1萬平方米，改造微循環(huán)小街小巷12條，拆除違建8050平方米。城區(qū)完成雨污分流工程3.8公里，雨污分流比例達到90%，高出省下達任務(wù)10%。輝發(fā)河故河道水生態(tài)修復(fù)治理一期工程全面完工，“十里荷塘”生態(tài)景觀初步形成。農(nóng)村垃圾集中收運實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化運行，農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收機制在全省推廣。順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，八道河子鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　教育文化和衛(wèi)生

　　2019年，全市共有各類學(xué)校/幼兒園（含民辦）245所，其中：幼兒園94所、小學(xué)93所、教學(xué)點36所，初中12所、九年一貫制學(xué)校3所，高中3所、職業(yè)中學(xué)3所、特教學(xué)校1所；專職教師4227人，其中：幼兒園572人、小學(xué)1903人、初中1011人、高中578人、職業(yè)中學(xué)135人、特教學(xué)校28人；在校學(xué)生數(shù)46914人，其中：幼兒園7422人、小學(xué)18939人、初中11642人、高中7023人、職業(yè)中學(xué)1700人、特教學(xué)校188人。

　　實際開放床位數(shù)1994張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1209人，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員2508人。

　　三、人民生活

　　人口

　　據(jù)公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)，2019年末，全市總戶數(shù)為163352戶，比上年末減少1100戶；總?cè)丝?16935人，比上年末減少4574人，其中：城鎮(zhèn)人口210052人，鄉(xiāng)村人口206883人；當(dāng)年出生人口6271人，比上年增加3815人，出生率15.4‰，比上年增加9.3個千分點；當(dāng)年死亡人10845人，比上年增加9036人，死亡率26.01‰，比上年增加21.72個千分點；自然增長率下降10.97‰。

　　全市戶籍人口中，18歲以下人口為61028人，占總?cè)丝诒戎?4.64%；18-35歲83327人，其占總?cè)丝诒戎?9.98%；35-60歲184016人，其占總?cè)丝诒戎?4.14%；60歲以上88564人，占總?cè)丝诒戎貫?1.24%，比上年增長1個百分點。

　　民生和脫貧

　　大力實施民生工程。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，整合各級各類資金，修建農(nóng)村公路388.7公里，修復(fù)鄉(xiāng)村水毀公路10.1公里、水毀橋梁11座，完成“暢返不暢”整治234公里、安防工程54公里、綠化美化88公里。實施移民扶持項目99個。修補市政道路裂縫31萬米、坑槽3.7萬平方米。房地產(chǎn)去庫存18.1萬平方米，建成棚改回遷安置樓3.8萬平方米，貨幣化安置棚改住房327套。改造老舊小區(qū)2個、9.8萬平方米。新建村級文化服務(wù)中心40個。人民醫(yī)院綜合樓、站前小學(xué)教學(xué)樓建成投用。市融媒體中心在地區(qū)率先掛牌運行。積極兌現(xiàn)民生實事。資助困難學(xué)生13092人次、1001.2萬元，高考“一本”進線率居地區(qū)縣市首位，職業(yè)教育招生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，順利通過國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣復(fù)檢驗收，中小學(xué)書法教育工作在全國現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。組織城鄉(xiāng)大型義診活動10次、免費就診2.3萬人次，開展農(nóng)村貧困人口健康巡回醫(yī)療28次、惠及貧困人口4498人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6057人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人次，為就業(yè)困難人員發(fā)放社保補貼2000萬元。

　　深入開展脫貧攻堅。對標(biāo)“兩不愁、三保障”精準(zhǔn)施策，貧困戶住房和飲水安全問題清零見底。教育扶貧“兩免一補”“雨露計劃”全覆蓋，健康扶貧在全省雙周工作調(diào)度會上作經(jīng)驗交流。投入扶貧專項資金2504萬元，推進整市整鄉(xiāng)整村產(chǎn)業(yè)項目55個，年人均分紅1073元，增長53.2%。堅持“志智雙扶”，先后開展“春風(fēng)送暖”“三對行動”、首屆“脫貧光榮戶”評選，貧困戶包保幫扶力度不斷加大。全市又有210戶409人脫貧，公吉鄉(xiāng)大肚川村和常山鎮(zhèn)玉興村2個貧困村出列。扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合排位全省縣市第一名。在省事業(yè)單位脫貧攻堅工作評比中我市1個集體記功、12人獲嘉獎。

　　注：

　　1、本公報為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)以《2019年樺甸市統(tǒng)計年鑒》為準(zhǔn);

　　2、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值、總產(chǎn)值絕對數(shù)及增長速度除標(biāo)注外均為按照現(xiàn)價計算；

　　3、綜合部分貢獻率、拉動指標(biāo)按照不變價增量和總量計算；

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施投資指用于電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運輸和郵政業(yè)，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等的投資；

　　5、郵電業(yè)務(wù)總量完成額和增長速度按現(xiàn)價計算；

　　6、人口數(shù)據(jù)采用樺甸市公安局《2019年人口統(tǒng)計基礎(chǔ)資料匯總表》；

　　7、城鎮(zhèn)和人均可支配收入、城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)，最終以上級反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

　　8、第一產(chǎn)業(yè)中，不包含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中，不包含開采輔助活動和金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)，上述三行業(yè)歸入第三產(chǎn)業(yè)。